越是发达国家和地区越是重视婴幼儿早期发展，大部分发达国家和地区把0~3岁婴幼儿托育服务视为政府责任的重要组成部分，从制定相关的规划和法规、鼓励托育机构的发展、投入专项资金等方面推动婴幼儿的早期发展。特别在鼓励行业协会、家庭、社区及企事业单位的广泛参与，提供多样化的托育服务方面，政府积极倡导并提供政策保障。在经济合作与发展组织（OECD）35个成员国中，约1/3的0～3岁婴幼儿受到不同形式的正式照料。法国的入托率达到49.7%，瑞典高达55%，新加坡近90%。经合组织国家3岁以下儿童的平均入托率为34%，3岁儿童的入园率为73%，韩国与日本的3岁以下儿童入托率均超过30%。以下是主要国家和地区的基本做法：

英国：孩子出生2个月后，有需要的家庭可以将幼儿入托。托儿所主要通过学习语言和培养动手能力来开发智力。托儿所费用昂贵，政府会根据家庭收入高低进行补贴。居民也可将孩子交给个人看护，如果看护者有相应从业资格也可获得政府补贴。社区会设立小型图书馆、博物馆、亲子活动场所，让孩子们参与活动。

法国：存在多种形式的0~3岁婴幼儿早期教育托儿所，有公立的、社会保障局开设的、相关协会开设的，也有私立的，但都是非营利性质的，从社会保障局及政府得到经费补助，优先考虑父母双职工的家庭，入托经费由政府和家庭共同承担。家庭缴纳入托经费的部分因家庭收入高低不等，收入高的父母多缴纳，收入少的父母少缴纳。从业人员有国家认定的文凭并经过国家就业资格考试。孩子出生2个月后就可以进相应的托儿所，也有交由个人看护的。3岁以后就纳入国民教育体系。

美国：政府在20世纪90年代先后实施两项计划，其一是早期优先计划，即由政府资助低收入家庭婴幼儿和孕妇的一项社区计划；其二是“头脑启动计划”，即强调从婴儿诞生的第一天开始就要进行教育，保证每个美国公民拥有世界上最好的教育。美国的托育机构主要有日托中心和家庭式托儿所两种形式。美国的托育中心大多以保育为主，强调让孩子感受到个性化关照，基本都得到协会认证。美国幼儿教育协会是美国最大的认证机构，其认证项目建立在完全自愿的基础上，为申请者提供持续的质量改进资源，包括最新的实践研究、培训，以及技术支持等。认证最大的价值不是检查和否定，而是通过自愿原则，让专家团队一同为愿意按标准发展的托育机构出谋划策，最终达到标准。

日本：婴幼儿托幼机构主要是保育所。保育所归属于儿童福利机构，归厚生劳动省（负责医疗、卫生、社会福利等）管辖，入所条件是父母双方都工作或因其他原因白天无法照看儿童，入所年龄一般为1~3周岁，有的也收3个月至1周岁的婴儿。保育时间一般为8小时。保育所以家庭的不同收入计算收费，高收入的多交，低收入的少交，收入低于一定程度的免费。日本的保育所大部分为公立，也有少量私立的保育所。保育所的工作人员要通过国家统一考试，取得资格才能任职。

除日本外，其他几乎没有国家将0~3岁阶段的教育纳入国民教育体系。政府的重视主要体现在三个方面：一是出台法规，强调儿童优先发展的重要性；二是投入资金，主要采用的是教育券形式，一般是以家庭收入情况给予不同补助；三是促进形成托育服务市场。政府鼓励行业协会制定标准提供专业服务，托育机构很少有公办的，鼓励社会各界人士举办托育机构。

（蒋 莉 供稿）