9月16日，上海市政府新闻办举行发布会，副市长陈群介绍了《上海市托育服务三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《三年行动计划》）的主要内容。《三年行动计划》由上海市教育、卫生健康、财政等部门共同制定，已经由上海市政府办公厅印发实施。这是上海市实施的第一轮托育服务三年行动计划，也是全国首个托育服务行动计划。这份文件从制度层面夯实了上海托育服务工作的发展基础。

《三年行动计划》提出，一方面要继续扩大普惠性托育服务资源供给。一是大力推进普惠性托育点建设，每年新增至少50个普惠性托育点，鼓励各区政府、各街镇通过提供场地、减免租金等政府补贴措施，支持社区、企事业单位、园区、商务楼宇等开设公益普惠托育点，到2022年年底，全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%。二是坚持托幼一体化，到2022年，全市一半以上的幼儿园都开设托班。加强政策引导，鼓励支持更多的民办幼儿园举办托班。三是加强多元化托育服务资源供给，落实综合奖补制度和税收优惠政策，支持企事业单位、社会组织或个人，单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构。同时，建设儿童友好社区示范点和下沉到街镇的儿童服务中心。

另一方面，不断提升家庭育儿指导和服务质量。通过入户指导、亲子活动、家长课堂、空中课堂等方式，为不同年龄段幼儿家庭提供差异化服务。创新家庭育儿指导服务模式，教育、卫生等部门密切配合，共同建设集“教育、抚养、保健”于一体的家庭育儿指导服务资源，并免费向有需求的幼儿家庭开放。为家庭科学育儿提供指导支持，未来3年，每个街镇都将建设1个家庭科学育儿指导站。同时，各区将至少建设1个、全市将至少建设18个儿童早期发展基地。全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施，为家庭养育创造条件。

为确保全面完成各项既定目标任务，《三年行动计划》明确了四个方面的保障机制。一是全面加强组织领导，健全市、区两级联席会议制度和跨部门协作机制，把托育服务纳入市、区两级经济社会发展相关规划，把落实情况纳入市对区履行教育职责的督导评估范畴，关键指标纳入年度自评公报范围。二是扎实推进队伍建设，鼓励引导有条件的院校试点设立托育服务相关专业，培养育婴、保育、保健、托育管理等专业人才。支持发布托育机构从业人员市场工资指导价，将托育从业人员依法纳入社保体系。三是加大支持保障力度，加大对开设托班的公办园生均经费、编制等方面的保障力度，把所需经费纳入各级政府财政预算。符合条件的托育机构，可以享受相关的税收优惠政策。四是切实强化安全管理。要求各托育机构制定公共卫生、消防安全、急症救治等突发事件应急预案，加强应急演练，确保孩子的安全健康。

（言 宏 整理）