2020 年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是众志成城抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。杭州教育人始终坚定“为党育人，为国育才”的初心使命，精准发力关键领域重点环节，克难攻坚提升教育治理能力，蹄疾步稳办好人民满意的教育，向着“在全市各领域率先实现教育现代化，在全省率先高水平实现教育现代化”的目标大步迈进。

全力战疫情，全情护校安

2020年年初，一场疫情汹汹来袭。杭州市教育系统以饱满的激情、昂扬的斗志积极投身到疫情防控工作中，用爱与责任构筑起一道携手抗击疫情、保卫师生健康的坚固长城。

杭州市教育局第一时间成立局防控工作领导小组，建立起防控专班指挥协调、信息收集、校园管控、督查抄告四大机制，先后召开防控专题会议40次、各地各校负责人疫情防控视频工作会议10余次，制定下发各类方案预案、规章制度等52份，以及各项工作通知单32份……各地各校每日滚动式排摸，精准管控，动态掌握广大师生员工健康状况，共计排摸162.4万余人。

2月10日，虽然疫情尚未退散，但全市各中小学校如期开启在线教学。在市教育局的提前部署下，各地各校结合实际，形成学校“停课不停学”方案。市教育局还开发了“杭州共享课堂”，汇聚各类名优骨干教师执教课程资源，并积极对接电信、移动和华数传媒，方便学生通过电视、手机和电脑渠道同步学习。仅开课第三周，该平台就推出200余节共享课堂，实现了基础教育、中等职业教育各学科各学段全覆盖。同时，各地各校利用各级各类平台推送的优质教学资源，积极拓展远程教育途径。尤为值得一提的是，疫情面前，全市各校党员教师积极行动起来，先行先试，高效优质开展学生课业辅导和远程教学工作，认真研究新的教学模式和方法，增强和扩大服务能力和范围，最大程度降低疫情对学生学习的影响，用实际行动践行教书育人的初心使命。

为保障复学，市教育局制定了防疫物资基本配备标准，精准测算学校防疫物资每日需求量，确保各地各校保持防疫物资储备量在15个工作日以上。主动协作，与卫健委联合组建15个健康指导组，抽调区、县（市）医护人员力量，分片下沉实施开学健康督查和驻校健康指导服务，先后共派出驻校健康指导员2917人，累计入校服务5.79万人次。针对疫情期间学生心理健康面临的压力，组织心理咨询专家组成14个心理援助小组进行专业支持。协调组织37家市、区两级医院开设针对师生的发热门诊绿色通道，妥善处置在校期间发热咳嗽等症师生近3.2万人次。

疫情常态化下，杭州市坚持校园管控不放松。守好校园安全关，把好校门“关口”，落实学校封闭式管理、“测温+亮码”等通行制度，督促各地各校完善分时错峰上下学方案措施。全员摸排不疏漏，严格执行“日报告”“零报告”制度；消杀标准不降低，校园定期进行卫生消毒和通风，食堂、餐厅每日消毒1次，餐具用品须高温消毒；落实食堂员工健康申报制度，继续推行分餐制、盒饭制和按年级分时段进餐、送餐到班级等方式，保障安全就餐距离……在完善的保障下，目前，全市中小学日均实到学生占比98.6%以上，幼儿园日均实到幼儿占比90.1%以上。

主动作为， 民生实事交出漂亮“成绩单”

近3年，杭州人才净流入率、互联网人才净流入率保持全国第一。而人才的净流入、生育政策的调整等，也使得杭州的生源数量逐年增加。规划新建更多高标准的现代化学校，成为满足人民对美好生活向往的重要举措。

百姓关心的热点，也是政府工作的重点。今年4月底，杭州市2020年度十件民生实事“一锤定音”，“新建学校”“增加学位”“空调进校园”纳入其中，项目指标明确：全市新建中小学、幼儿园70所，新增学位6.2万个，新增城镇公办幼儿园、中小学安装空调的教室5850个，教室空调覆盖率分别在95%、65%以上。

自民生实事项目确定以来，市政府高度重视，分管副市长陈国妹多次专题调研教育民生实事进展情况，牵头召开全市教育民生实事项目推进会，及时成立工作专班，统筹协调开展工作。各区、县（市）政府积极响应，主动作为，克难攻坚，比学赶超；各相关部门通力合作，扎实有序推进各项工作。

截至目前，全市共完成新建中小学、幼儿园70所，完成率100%，新增学位6.345万个，完成率102%，2/3以上项目已于9月1日投入使用。新增公办幼儿园、中小学安装空调的教室11987个，其中城镇 9565个（完成率163.5%），城镇公办学校教室空调覆盖率实现100%，农村公办学校教室空调覆盖率也达到 95.9%。

学校未建，规划先行。杭州各级党委政府高度重视义务教育配套学校建设，把其放在推动区域发展的战略高度，西湖区、江干区、拱墅区、萧山区、钱塘新区等地均结合具体情况，加强顶层设计，编制完善了本地区学前教育、基础教育专项规划，超前谋划区域教育资源布局建设。不仅要建新校，还要建成精品工程。各区、县（市）不仅做好资金保障，还通过完善建设质量管理，不断优化设计理念，使各校园各美其美，美美与共。近年来，杭州市有多所新建学校斩获“钱江杯”“西湖杯”优质工程。

“空调进教室”也是今年杭州民生领域关注度较高的一个词。今年，各地不仅对照全覆盖的目标推进工作，部分地区还把空调安装项目延伸到学生宿舍和农村学校，特别是临安、桐庐、建德等财政基础相对薄弱的地区，也实现了辖区内公办幼儿园、中小学教室空调全覆盖。

为了“多快好省”地完成空调安装，各区、县（市）通过竞争性谈判、反向竞价等方式，做好教室空调的政府采购工作。各地还探索将物联网智控系统纳入招标内容，通过智慧管控手段，降低维护成本。市教育局出台了《杭州市中小学幼儿园学校教室空调运行管理与使用指引（试行）》，各地各校也制定了相关管理制度，实现了教室空调日常管理科学化、精细化、规范化。

“公民同招”全面实施,“民办热”明显降温

今年，杭州市全面实行“公民同招”招生新政，民办义务教育学校在审批地招生，报名人数超过招生计划数的民办学校均实行100%电脑派位录取，让民办“择校热”明显降温。

政策出台阶段，杭州市教育局召开各类座谈会20余次，广泛征求区县（市）教育部门、公办民办学校校长、“两代表一委员”、家长代表等不同群体以及市直相关部门等意见建议。针对选报民办学校未被录取学生报读公办学校如何排序，审批地招不足的民办学校如何补招，一贯制学校小升初直升等各界关注的招生细节，市教育局一一明确，确保招生改革“一把尺”。此外，明确全市所有义务教育学校招生报名和录取操作均在全市统一招生平台完成，统一使用市教育局开发的市区民办初中招生电脑派位软件，防止“暗箱操作”，确保招生改革“一盘棋”。

今年以来，围绕“公民同招”新政，全市召开家长会1000多场次。杭州市教育局在关键节点召开新闻发布会，做好政策发布和宣传解读工作；开设服务专窗，开通服务热线和电子邮箱，专人为家长答疑解惑。从2019年开始，杭州市加强入学预警，将小学入学预警信息由1年延长到3年，发布招生“红色预警”“黄色预警”，引导家长预先分流。今年起，杭州市实施公办初中入学预警，进一步缓解热点公办学校招生压力。

为让更多学生能在家门口就读好学校，杭州市精准摸排全市义务教育民办学校学生占比、民办学校生源分布，以及未来3年各地学位余缺情况，摸清底数。同时，积极加强资源挖掘，引导各区、县（市）通过加快学校建设、学区（服务区）优化调整、扩班增容、顶额招生等途径，最大限度提高教育资源供给量，确保学位供给量与入学需求量总体达到平衡。

全程监督护航“阳光招生”，杭州市纪委监委成立市、区两级工作专班，确保招生改革部署到哪里，监督执纪跟进到哪里。在招生过程中和招生结束后，市教育局会同纪检监察部门分别开展两轮专项督查，到部分热点公办民办学校进行核查，严防录后替换、超计划招生、违规挂读和空挂学籍等行为，确保招生录取名单、学籍系统内名单、实际在校就读名单三者一致。同时，落实属地政府主体责任，杭州市将实施义务教育招生新政纳入市对区、县（市）教育工作业绩考核和市政府综合考评。

6月15日，备受关注的民办初中电脑派位现场，杭州市国立公证处、“两代表一委员”、新闻媒体和民评代表全程监督，当天公布录取学生名单。招生数据显示，主城区民办小学报名人数与录取比例为1.71∶1，民办初中报名人数与录取比例从2019年的4.36∶1下降到2.62∶1。

迪拜创办中国学校，基础教育走出国门

今年9月1日，远在阿联酋迪拜的一所新学校和全国各中小学一起喜迎开学，吸引了不少世人的目光。

这所学校的“来头”可不小：由教育部委托杭州市承办，杭州第二中学领办。它创造了两个“第一”：教育部第一批海外中国国际学校试点单位，成功创办的第一所海外基础教育中国国际学校。

时间倒回到2016年4月。在由中国驻迪拜总领馆举办的侨界迪拜中文教育座谈会上，与会代表热烈讨论着一个重要议题——如何筹建中文国际学校。当时，迪拜有173所国际学校，拥有17种不同国家的学制，却没有中国学制的学校。近27万华人华侨的子女长期面临着母语学习和中华文化传承双重缺失的难题。