□全国政协常委、民进中央副主席 朱永新

不久前，教育部等九部门联合发文为中小学生减负。但在学生不断减负的同时，教师的负担却越来越重。这些沉重的负担中，有相当一部分不是教学任务。调查结果显示：在有些学校，“真正用于教学及相关准备的时间在整个工作时间中占比不足四分之一，剩下的四分之三时间却用于更为耗时耗力的非教学任务”。这个数字虽然不一定是普遍现象，但各式各样的非教学任务的确给教师带来了额外的工作负担和极大的心理压力，造成了教师加班严重、教研时间被挤占、职业倦怠加剧等一系列问题。

教师非教学任务过重，是我国行政体制弊端在教育领域的反映。随着我国政府职能转变的深入推进，必须不断消除政出多门、条块分割、繁文缛节，反对违背教育规律的行政任务进学校，敢于摘“稗草”、剪“旁枝”，让教师全身心投入教学核心，把更多的时间和精力用于备课、教研、培养学生以及自身的专业发展。为了减轻教师不必要的行政负担和非教学任务，建议：

一是尽快启动学校法立法工作，以法律形式明确学校和教师的权利、义务等内容，明确学校和教师的责任边界。

二是尊重教育规律，清理非教学专项工作进校园项目。严禁侵占正常教学时间、学校德育活动时间、体育锻炼时间开展各类行政系统的“任务”。设定各学校一年考核和活动的最高数量限制，超过数量学校有权拒绝。各行政单位不得发布行政命令强制要求学校和教师参与非教学任务之外的各类活动，不得动辄要求“全员参与”，不得随意要求学校增加专题教育内容。

三是减少形式主义的行政检查和督导评估。对学校开展的督导评估必须坚持随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开（“双随机、一公开”原则）。不得提前通知学校准备迎接行政检查和督导评估。