□温州市鹿城区瓯江小学 李忠琼 钱起建

“社区—学校”合作教育体系一直是中西方教育理论与实践所推崇的一种模式。而在中国的教育实践中，还注重开发利用社会教育资源，比如全国众多的由政府部门设立的校外教育基地即是明证。

一、温州社区教育体系发展现状

温州地区在发展社区教育过程中，以高效率的教育服务为基准，积极制订教育孵化计划，将时间管理理念落实到工作习惯上，从根本上提高社会教育组织的时间意识和效率意识，培育积极向上、勇于实干的工作作风。

截至目前，温州各个社区成立不同类型的教育组织30多家，在教育管理与发展中起到举足轻重的作用。为进一步构建社区教育体系，积极借鉴其他地区教育组织的成功经验，温州各级政府积极鼓励社会团体或个人成立教育组织或中介组织，自主经营，更具灵活性。

二、温州现代社区教育发展存在的问题

1.社区教育资源管理和开发缺乏理论指导

社区教育工作在教育内容方面仍过于陈旧，教育方法过于简单，缺乏理论指导。相关教育资源管理和开发活动虽然搞了不少，但没能合理利用社区潜在的教育资源，偏离学生教育发展规律，温州的社区教育工作需要在实践中不断完善。

2.学校与社区没有建立长期互动关系

温州学校在进行教育资源开发及管理的过程中，忽略了社区所能发挥的积极作用，没有与社区构建良好的协作机制，导致教育资源利用效率相对有限。学校跟社区之间没有建立长期联系，每次活动临时决定地点，结束之后就再也没什么联系。

教育基地是培养学生思想道德素质的理想场所。在调查过程中，一位社区工作者谈道：“每次学校活动，我们只是接到通知，要提供什么资源、要全力配合、要保证安全之类，对这次活动的目的、要达到什么效果都一无所知。而且，上面要求我们做什么，我们就只能做什么，完全没有主动权。”可见，学校并没有积极参与到社区教育资源的开发与管理中，还处于比较被动的状态。

3.社区教育内容过于表面化

虽然在国家出台的文件中，已将社区教育内容确定为事务类、社会类、服务类，但在温州地区社区教育工作中，存在不少问题：一是社区学习型组织服务的内容有欠缺；二是不能全面孵化管理，工作避重就轻。这些与管理者的意识有很大关系，管理者对相关制度不了解，对社区教育内容不了解，或了解不透彻。因此，社区教育工作质量较低，很多群众将社会教育视为走形式，导致社区教育体系形同虚设。

4.社区网络教育能力有限

目前，国内很多社区已经实现在线教育内容分享，并且做得相对成功。而温州当前虽在积极构建社区教育网络，但与社区群众互动的在线教育活动寥寥无几，对民众开放的社区教育服务体系很不健全。

三、温州现代社区教育发展优化建议

1.优化教育环境，构建学校与社区互动教育网络

要充分发挥社区作用。学生正处于初步社会化的时期，一般来说社会经验较少、思想单纯，因而受社会环境影响相比成年人来说更大、更直接。目前学生志愿者组织已在社区教育中发挥重要作用，成为学校教育与社会结合的重要形式。选择从社区这一载体出发，大力发展志愿者教育组织，这是一个值得推广的模式。志愿者参与造就社区教育环境；反过来，社区教育环境也造就志愿者，使社区在参与学生教育中发挥更大作用。

2.发动社区教育管理，构建立体教育体系

在社区教育体系的构建过程中，社区要树立高远教育理念，意识到其肩负的重要使命，积极拓展教育视野。社区可以发掘并筛选日常生活中所蕴含的教育价值，将这些点点滴滴运用于教育之中。

与此同时，社区应多与学校合作。温州当地社区可以联合政府或街道办力量来建立“校外辅导站”，让学生即便是在放假期间也能够参与集体教育活动。社区也可以与附近企事业单位合作，组织学生们参观企业，了解其生产模式。学生在增长课外知识的同时，也在一定程度上接受劳动教育。还可与当地部队或警察机关联合组织学生学习参观，进行爱国主义教育和民主法治教育。

3.利用宣传优势和政策导向，帮助教育内容落实

对社区的教育工作安排，要做到任务分解、责任到人，将政府教育资源投入、人员配备、工作考评等方面工作落实到位。同时，对于社区管理权予以政策保护，确保其教育管理工作可以独立自主进行，降低政府干预度，权力适当下放，从传统行政任命过渡为政策导向管理。

畅通监督渠道，比如设立举报信箱、举报热线等，使工作得到及时反馈，并明确监督范围，不以监督之名干预社会单位管理，不逾越职权。

4.建立教育信息社区服务资源网络

社区要积极整合教育信息资源。第一，要在现有信息、物力、人力基础上，一边建设，一边提高，全面地采集教育信息并加以整理，有步骤地进行社区教育数据库建设；第二，要充分实现教育信息的资源价值，重视教育信息的运用，以符合整体规划为前提，采用规范技术，确保网络服务建设顺利进行；第三，要确保内部网络畅通，通过网络系统实现无障碍沟通；第四，要培养高层次教育信息化人才，充分实现专业人才在教育网络中的作用。

促进教育网络发展的关键是协调各方利益。第一，温州社区要与网络服务商协商结合，定性约束；第二，针对关键部门，外围着手，逐个击破，然后作为教育社区示范点加以推广；第三，理想结果是多方协调，达到共赢。

社区要建设优秀教育网络服务，就必须建设综合协调体制，整体规划、合理预算、高效审批、科学评估，尤其要加强资金投资审核与监管。对新建、在建和已建的教育服务关系进行梳理，做好教育内容衔接工作，建立一套完善的社区教育网络服务建设管理方案，确保资金合理利用，运维管理健康有序。