□浙江工业大学中国职教发展与评价研究院常务副院长 陈 衍

高质量发展已成为职业教育适应经济发展新常态的主动选择。今年发布的“职教20条”中，强调“大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑”。这也呼应了联合国教科文组织“教育2030行动框架”关于“确保所有人可获得能负担、有质量的职业教育”的倡议。

新时代职业教育实现高质量发展的根本，在于自身的活力、创新力和竞争力的迸发与提升。

在服务国家中实现高质量发展。职业教育之于国家的意义的一个重要方面，就是通过维持高技能平衡，保持在国际经济竞争中的比较优势。所以，必须要在国家现代化的大盘中统筹考虑职业教育的定位。“职教20条”强调，职业教育需密切“专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接”，以此提升服务质量。在服务经济转型升级的过程中，职业教育也在实现自身转型升级的蜕变。

在类型特质中实现高质量发展。“职教20条”开宗明义，第一句就提出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。尽管在学术与实践领域，职业教育作为类型教育早已提出，但是在国家文件中这还是第一次呈现，是政府对职业教育有更大的赋能和期待。作为教育类型的标志，就是职业教育拥有自己的体系、对象、模式、功能以及学科支撑等。“职教20条”提出“建设中国特色职业教育体系”，进一步明确打造“中—高—本—硕”衔接的体系链，鼓励中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入相关课程和学生综合素质评价；提高中等职业教育发展水平，保持高中阶段教育职普比大体相当；推进高等职业教育高质量发展，为学生提供多种入学方式和学习方式；完善高层次应用型人才培养体系，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，开展本科层次职业教育试点，加强专业学位硕士研究生培养等。

在全域改革中实现高质量发展。“职教20条”制定的重要思路就是“问题导向，改革创新”。7个大的方面、20个具体条目直面最直接、最现实的问题所在，力图以改革破难除弊，以改革激发内生动力，以改革赢得社会认可。“职教20条”的改革清单包括“1+X”证书制度试点、国家资历框架建立、本科职业学校试点、产教融合型企业发展等，都是值得“必须下大力气抓好”的事项。改革的着力点锁定教师、教材、教法三大块，方式是强化产教融合、校企合作，旨归是彻底改变普通教育办学模式、打一场职业教育提质升级攻坚战。职业教育本身为我国的教育改革就作出了很大的贡献。比如，提出产教融合，创建相应的国家办学制度和学校教学制度，成立覆盖所有产业门类的行业教学指导委员会；在国际上率先组建职业教育集团，一半以上的职业院校参与其中；以试验区、示范区方式探索区域职业教育联动改革，过去着眼一个省或一个地区，今后将在长三角地区以及行业联盟等跨区域平台上发挥改革的作用。

在开放办学中实现高质量发展。作为世界上最大的发展中国家、第二大经济体，我国正在承担而且必将更多承担国际责任。对职业教育来说也是如此，我国正在举办世界上最大规模的这一教育类型，引起国际社会的广泛关注。从纵向时间轴来看，我国曾取经日本、美国，而如今已可以“走出去”单向输出我国的职业教育理念与资源。