□程振伟

近日，浙江省教育厅等14个部门印发了《浙江省中小学生减负工作实施方案》。这个“减负40条”，谈思路、立举措、促共治、求实效，体现出教育家办教育的情怀，彰显出严密细致的系统治理理念。

教育部出台“减负30条”，浙江省则贯彻以“减负40条”，决策者的用心是在告诉世人：减负非哪家独自之事，需要系统思维，需要群策群治。当然合力的前提是共识，能凝聚最多人、最具代表性的共识。“减负40条”，直指中小学生学业负担过重，是唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾在作怪，是升学观、就业观、录用观的扭曲，以及社会压力、教育功利、家长焦虑的层层传导。减负是治标，去“五唯”土壤才是治本。“减负40条”从治标更要治本的共识出发，有说服力，有穿透性。

说起减负，有些家长疑惑，把孩子们从过重学业负担中解放出来，就是为了给他们腾出玩游戏的时间吗？“减负40条”给出了解答。不是绝对的“减”，“减”是为了“增”。正所谓“三减三增”，即减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践。减负不是为了让孩子没事可做，而是为了长身体、多运动、勤实践，只有推开过重学业负担的巨石，才能为素质教育腾出高地。

学生学业负担过重，有历史沉疴，也有现实社会压力的传导。向学业负担过重开刀，非得有系统治理思维不可。以往说起减负，有评论者常常说“关键是考试招生制度指挥棒”。“减负40条”中特地要求“规范区域和学校组织的考试评价”，相关规定多达7条。同时，还明确了提高优质高中招生名额分配比等有效举措。恶性竞争搞得人人自危，导致抢跑疯跑。只有梳理好教育系统环境，才会让所有人按规矩来、按教育规律来，才能助力学生快乐学习、健康成长。

减负喊了很多年，但收效甚微。以往一个大的失误在于单方面用力，造成了“按起葫芦浮起瓢”。中小学生学业负担过重，不是学校一方之责，是学校、家庭、社会等多种因素综合作用的结果。规范校外培训、进入中小学校的竞赛与活动管理，落实家庭教育责任等，“减负40条”里有8条，就是用系统思维来考量减负问题，不能再让培训机构把学校释放出来的时间都接盘了，培训机构要接受监督服从治理，不能再成孩子减负的“旋转门”“跷跷板”。

系统治理，还要有政府的强力推动。14个部门各就各位，地方政府更要摈弃错误的教育政绩观，严禁下达升学指标或片面以中考升学率、高考一段上线率和上“北清”人数等评价考核教育部门。反之，要用小学生学业负担指数来衡量他们是否在减负上阳奉阴违。

违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，是教育之敌，必须来一场系统全面的“教育之治”。坚决有力落实好“减负40条”，让孩子们的休息、运动、实践时间和机会多起来，让他们从素质教育中受益，让每个人脸上的笑容多一点。