□浙江省教育厅教研室主任 任学宝

作为新中国成立以来党中央、国务院出台的首部专门面向教师队伍建设的文件，刚刚出台的《意见》，是一项惠及万千教师的战略性改革。

《意见》紧扣教育发展和教师队伍建设的主要矛盾，针对当前出现的师德失范，教师职业吸引力不足，教师城乡结构及学科结构分布不尽合理，准入、招聘、交流、退出机制不完善等方面的问题，从师德建设、培养培训、管理改革、教师待遇、保障措施等方面提出了一系列建设高素质教师队伍的政策举措，为今后我国教师队伍建设描绘了宏伟蓝图，指明了改革方向，明确了方针战略，对教师发展、教育发展乃至国家发展具有深远的意义和影响。

一、明确教师战略地位，提升教师队伍发展“新境界”

《意见》提出，要让尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。它让教师们深受鼓舞的同时，更意味着一种“责任”。教师战略地位的明确与提升，仅靠国家意志、行政指令并不能保证社会对教师职业真正的尊重，还需要不断提升自我，发展“新境界”，具备与之相匹配的德行、素养和作为。因此，通过师德建设、培训等，有助于教师具备优良的思想政治素质、扎实的专业基础知识与过硬的立德树人能力，从而使教师队伍达到“高素质、专业化和创新型”新要求。

二、加大教师教育改革力度，提升教师整体专业素养

教师教育这项先导性、关键性、基础性的工作，是提升教师专业素质能力的关键。《意见》提出，要加大对师范院校的支持力度，改革招生制度，鼓励有志于从教的优秀学生进入师范专业。与此同时，打破目前单一的教师培养体系，加大教师教育的开放性，多鼓励、推动高水平综合大学参与到教师教育中来。以此更好激发传统师范院校的活力，同时整体提高生源质量，解决当前很多非师范专业出身的教师基本功不够、教学能力有限的问题；教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，对当前很多由于教师水平不同而造成的教育改革热点难点问题（如择校）能够起到一定的缓解作用，有助于教育公平的实现。

三、改善待遇，吸引更多优秀人才加入到教师队伍

吸引最优秀的人投身教育，某种意义上说，决定着一个国家真正光明的未来。由于受当前教师地位、待遇等问题影响，教师的职业吸引力越来越弱，很多优秀的人才不愿意加入到教师队伍。《意见》强调要提高教师的社会地位、改善教师待遇。这一措施，一方面可以吸引高中毕业生中最优秀的学生报考师范相关专业，使得师范院校有了源源不断的优质生源，学校选择的余地变大，可提高教师入职门槛，这样教师队伍的素质总体上会得到极大的提升；另外一方面可以留住在职的优秀教师，调动他们的工作积极性，避免优秀人才的流失。

四、完善管理机制，促进均衡配置，提升工作积极性

《意见》针对当前教师管理体制机制的痛点，从师资配备、人事管理、编制管理、招聘制度、岗位设置、职称评审等方面进行了综合改革。通过创新编制管理，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，满足教育快速发展需求。对义务教育教师实行“县管校聘”，深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。在职称评定方面，适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。这些举措有利于促进教师资源的均衡配置，缩小城乡教育差异，也能提升教师工作的积极性。

改革重在落实，从一纸文件到落地见效，需要细化分工，需要各部门的协力合作，需要自上而下的行政推动与自下而上的实践创造紧密结合，需要制度建设和政策创新的持续推进。作为行政部门，要“强化组织保障”“强化经费保障”“将教师队伍建设”列入督查督导工作重点内容，与此同时，转变观念，不要把升学率当作政绩观，要尊重教师，不要给教师施加升学压力；作为基层学校，可根据《意见》对各层级教师提出的不同要求与标准，以此为抓手，使得对教师的招聘、考核、管理、培养更有针对性；作为教师，要认识到自己职业的重要性，并以此为契机，努力提高自己的业务水平，教书育人的能力，热爱学生，以德施教，以身作则。三方一起努力，让教师成为让人羡慕的职业，为教育打造一支“高素质、专业化和创新型”的教师队伍。