三是发展一批新优质学校。深化学校评价制度改革，建立科学适切的新优质学校评价标准体系，增强对教师的过程性增量评价，完善对学生综合素质的整体性评价；对于学校发展共同体，可探索实施团队评价；优化教师绩效工资考核办法，增设体现团队业绩的考核指标。加强优质课程建设，充分利用“家门口”“校门口”的自然、社会资源，并将其灵活转化为优质课程资源，基于这些资源，打造一批具有地方特色、本土文化特性的校本课程，促进学生全面发展。构建梯次教师发展体系，遵循教师成长规律，畅通教师发展通道，建立体现教师教育教学贡献的职业晋升机制；基于教师教育教学需求，分层分类制定培训计划，不断优化教师素质结构，助力教师专业成长。

    四是加强寄宿制学校建设。提高寄宿生在校生活水平，全面改善寄宿制学校设施设备，保障必要的上下学交通条件，发展文学艺术类、科技创新类和体育运动类等学生社团，开展多样化的校园活动。健全家校常态化沟通机制，除了家长会、学校开放日之外，家长可根据需要入校探望，加强家长与学生之间的亲子交流互动；采用多样化的家校合作方式，通过设立家长委员会、邀请家长参加教育讲座、选举家长代表参与学生管理和对学校发展建言献策，促进家校交流，等等。

    五是办好必要的乡村小规模学校。强化乡村小规模学校公用经费保障力度，应严格落实“不足100人的按照100人核定公用经费”的政策要求，在优先保障小规模学校经费可充分满足其实际需要的前提下，统筹部分资金用于其他学校。提升乡村小规模学校教师队伍整体质量，各地应联合地方师范院校，按需确定地方定向师范生的培养规模，采取“定岗招生、到岗退费”的方式为乡村小规模学校补充本土化全科教师，并加强乡村小规模学校精准培训力度，运用大数据、云计算等技术搭建教师培训自适应平台。构建乡村小规模学校办学质量监测体系，应跟踪监测小规模学校的办学质量并建立相应的预警机制，将监测结果作为下一步整合“小、散、弱”的乡村小规模学校的重要参考依据。

    促进普通高中优质特色发展

    主持人：《意见》明确提出实施普通高中内涵建设行动，促进优质特色发展，您认为这对促进普通高中高质量发展有什么意义？

    朱益明：一是“实施普通高中内涵建设行动，促进优质特色发展”专项行动任务，符合当前普通高中发展实践现状，具有问题针对性和发展前瞻性。这一行动任务包括“扩大优质高中教育资源”“推动普通高中多样化发展”和“加强县中标准化建设”三个方面，它们是当前普通高中改革发展的中心任务。当前，我国普通高中发展存在显著的区域、城乡、校际的差别与差距，存在发展的不均衡性和不充分性，尤其是农村高中学校发展相对滞后并存在诸多挑战。《意见》提出了解决这些发展问题的行动措施，具有可操作性和改革创新性，将“优质”作为关键词贯穿其中。

    二是强调系统的综合改革促进普通高中高质量发展。《意见》提出了“实施综合改革攻坚行动，激发学校办学活力”要求，对于普通高中改革发展而言十分必要。普通高中高质量发展，必须建立新的教育观、质量观、人才观与评价观，必须改革传统招生体系与方法，必须建立普通高中教育现代化治理体系，要在体制机制改革与创新上做文章，在治理体系与治理能力提升现代化上下功夫。《意见》提出的办学质量评价、课程与教学、教师队伍建设、考试招生制度、现代学校制度建设等方面的要求与措施，显然为普通高中高质量发展提供了系统性政策指引和实践创新方向。

    主持人：您认为推进普通高中内涵建设有哪些发力点？

    陈如平：加快建设高质量教育体系内在要求普通高中教育走内涵发展道路，以内涵建设促进普通高中优质特色发展。推进普通高中内涵建设需抓住学校内涵发展的关键要素，探寻切实可行的发展路径，推动每所高中学校实现自主创新发展。 

    一是立足发展实际，探寻更加科学的学校发展方式。创新高中学校发展方式，通过区域内集团化办学、城乡结对帮扶、教育人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县、部属高校和省属高校托管帮扶县中等方式，推进薄弱地区普通高中学校内涵建设，充分结合办学基础、发展愿景、课程资源等挖掘学校特色，扩大普通高中优质教育资源供给，逐步缩小区域差距和校际差距。

    二是立足根本任务，切实深化普通高中课程改革。作为学校教育最活跃的要素，课程建设始终是普通高中教育改革的关键领域。普通高中学校需站在整体育人的高度，聚焦学生核心素养培养，加强课程体系建设，更充分发挥课程育人作用。

    三是立足系统优化，持续推进普职协调发展。坚持以学生为本，促进普通高中与中职学校协调发展，既要建设科技、人文、外语、体育、艺术等不同特色的普通高中，也要积极探索发展综合高中，推进因材施教，让不同禀赋、潜质、特长的学生都有机会得到适合的教育。

    四是立足条件保障，以标准化抬高办学条件底线。对标普通高中高质量发展要求，适应新高考新课改的时代要求，加强县中标准化建设，加快改善县中办学条件，不断抬高教育质量的底部，为内涵建设提供必要的保障和支撑。

    五是立足评价驱动，引导普通高中全面科学育人。发挥评价“牛鼻子”作用，深化普通高中教育评价改革，稳步推进综合素质评价和中考改革，以落实《普通高中学校办学质量评价指南》为重要抓手，推进各地进一步完善高中教育评价体系，有序推进高中教育质量评价督导评估工作，完善学生综合素质评价体系，克服单纯以考试成绩和升学率评价办学质量的倾向，营造更富活力的高中教育生态环境，增强人民群众对教育的获得感、幸福感，办好人民群众更加满意的高中教育。