一个区域，只要路子对，经济发展、产业布局数年就能显成效。而教育事业的提升却非一日之功，需要“慢工出细活”。黑龙江省哈尔滨新区是2015年国务院批准设立的第16个国家级新区，发展之初也面临经济渐强而教育仍弱的局面，但短短几年，通过用人机制改革，新区就实现了教育生态大变样。

    立足当下、瞄准未来，哈尔滨新区把人才作为教育发展第一引擎，深化人才培养机制改革，不断把改革的“动能”转化为教育跨越式发展的“势能”，转化为百姓对教育的满意度。

    选好：让人才站出来

    “靠零打碎敲不行，要坚持系统思维、综合施策，深化教育综合改革，把决策权赋予一线听见炮火的人。”在哈尔滨新区管委会成员、松北区政府副区长王媛看来，围绕人的改革要让优秀的人才站出来。

    能者上、庸者下，就得打破“铁饭碗”。新区于2020年推出校长职级制，科学设定校长专业等级制度和职级管理办法。对中小学校长实行任期制，任期三年。全区首批110名校长全员竞聘上岗，履新率31.5%，退出率12.7%，校长平均年龄下降了3.6岁，最年轻的副校长32岁，让每个想干事的人能够站出来通过竞聘上位。

    哈尔滨新区师范附属小学校长王京曾任职于名校，担任过7年教学副校长。来到新区，她通过竞聘成为校长后接到的首个任务就是制定《学校章程》，规划学校的长远发展。制定章程的过程一开始对于王京而言是百般“煎熬”的，从“被动制定”到“用中修改”再到“主动完善”，新区师范附小的《学校章程》如今已经是6.0版本，引领学校成为首批“新品牌”学校，当初的“作业”现在已经成为“作品”。

    攻克了校长选拔这个“硬骨头”，新区又拿出魄力实行权力“双下放”。新区将干部任用、教师招聘、职称管理等9项区级事权下放给区教育局。而区教育局又进一步将教师招聘、职称评定等20项事权下放给学区、学校，赋予学校自主推荐副校长、自主绩效考核、自主招聘教师等权力，让校长能专心干事、尽展所能。

    松北区教育局党委书记、局长王连印表示，校长职级制有助于让年轻、专业的校长上位，充分释放教育活力。区教育局每学年聘请第三方评价机构对校长实行年度考核和任期考核验收，督促校长持续改进提高办学水平。

    用好：让人才动起来

    “暮气太重。教师队伍几乎没有梯队建设。”哈尔滨松北前进小学校长韩雪在2018年一接手校长就很发愁：教师平均年龄在40岁以上，百余位教师中竟没有30岁以下的教师；而另一方面，相当一部分教师存在“躺平”心理。

    如何激发教师队伍的活力？这是当时像韩雪一样的很多校长都犯难的问题，直到新区针对教师的“区管校聘”政策出台。由区教育局科学核定各中小学编制岗位数，实行“总量控制、动态调整”，各校增强用人自主权，按照岗位聘用教师，全体教师竞聘上岗。

    就像一汪静水中投入了几枚小石子，水面开始激荡。韩雪学校有14位教师进行交流，通过政策支持，破解了学校结构性缺编的问题。而在全区，39所公办中小学的3000余名教师全员竞聘上岗，503名教师完成跨校交流竞聘，其中112名教师选择交流到薄弱学校或农村学校，突破了教师队伍全区校际交流的瓶颈。

    另一方面，在“不优秀，连座位都没有”的压力下，竞聘上岗的教师的职业倦怠降低了，压力转化为干事创业的动力。王东瑞原本是青山镇中心校的一名语文老师，这所学校是一所规模较小的农村学校。评完高级教师后，她陷入职业瓶颈。直到通过“区管校聘”来到哈尔滨新区第一小学任教，她有了新的动力和目标，“我要成为一名研究型专家型教师。”王东瑞说。

    松北区教育发展中心主任王天滨表示，新区教师实行双向交流，鼓励城区校、优质校教师向农村校、薄弱校交流。在职称评定方面，青年教师需要有农村薄弱校工作经历方可参加副高级职称评选，充分促进区域内优质教育资源均衡。

    赋能：让人才强起来

    “新区既有优秀教师的‘传帮带’，也给青年教师创造许多培训、竞赛等成长的机会。”哈尔滨市实验学校教师王佳玥于2016年从东北师范大学毕业来到新区任教，如今她已经是全省教师能力素质提升大赛特等奖的获得者。

    为完善人才梯次培养机制，新区首先实施英才培养计划，针对区级骨干教师、学科带头人等两年一遴选，采取菜单式、自主型和开放式研修。而后又启动“星教师”培养计划，全面推进实施“星耀新区”教师成长工程，为教师搭建一星到五星至金星六个专业级别的成长台阶，使教师多了一条专业发展的通道。针对不同星级教师的特点和需求，建立系统化培训体系、创建分层培训课程体系、建立教师培养保障机制。经过学校、学区、全区三级遴选、统筹管理，首批遴选认定了“星教师”1928人，其中五星教师72人，他们正在成为新课程、新高考领航者，冲击正高级、特级教师的主力军。

    摸准教育数字化助力教师队伍建设的脉搏，新区以教育部人工智能助推教师专业发展试点区建设为依托，以信息技术应用能力提升工程2.0省级试验区创建为抓手，构建“研培赛评”一体化推进机制，让掌握信息化技能的优秀教师在新区不断“井喷”。

    激发人才的内驱力，离不开个性化、精细化的绩效改革。新区建立与校长职级制、“区管校聘”相配套的学校绩效管理制度，将中小学综合办学质量发展性评价与绩效管理挂钩，突出“多劳多得、优绩优酬”。改革后，中小学校长工资平均翻一番，最高年薪可达50万元；教师年绩效工资占比平均增加30%，最高可增加50%，为此新区政府每年投入近一亿元。

    “从建设全省唯一的基础教育综合改革试验区再到打造基础教育综合改革示范区，哈尔滨新区教育将继续以师资队伍建设为可持续发展的支撑，打造高质量的教育体系，加快建设教育强国，以面向未来的教育实践为学生的发展奠基。”王媛说。