□ 张乐琼

通讯员 蒋炜宁 周 琼

宁波市人力社保局和教育局近日联合发文，从今年起，中小学和技工院校教师系列的中初级职称将由学校自主评审，这意味着该市数万名教师迎来职称制度的破冰式改革。

据了解，凡宁波市教育局主管的中小学教师系列中初级职称（含一级教师、中专讲师、实验师、助理研究员及相应专业系列初级职称），以及该市人力社保局主管的技工学校教师系列讲师、实习指导教师及相应专业系列初级职称评审，均由学校“当家作主”。

“职称改革回归教学本质，是我们的初衷，也是目的。”该市教育局人事处副处长邵健剀表示，学校最了解教师，此次职称评审权下放，为的是引导教师在“能教书、教好书”上下功夫，调动他们的积极性，从而改善学校的教育教学管理，根本上也是为了让学生能够享受到更加优质的教育资源。

虽然由学校自主评审，但仍强调以“师德+实绩”为标尺，合理设置评审项目。采访中，记者了解到除师德一票否决制外，在常见的专业资历、课时量、教育教学管理工作的基础上，业绩评分还要求结合教学比赛获奖、指导学生获奖、指导青年教师等情况，甚至还可包括支教和农村任教经历。

邵健剀提到，评审权下放给学校，意味着这把尺子还将融入学校自身的个性特点，同时坚持同行评价、分类评价、综合评价相结合，让优秀教师在竞争中真正能够脱颖而出。比如中小学校在评审中可选择偏重考察学科能力，包括说课讲课、面试答辩和专家评议，或可将长期担任班主任作为条件；中职专业课教师可偏重专业技能测试。

宁波外事学校是以艺术和小语种专业为特色的职业高中。该校人事干部陈伟伟告诉记者，学校的专业教师在原先市局的职称评审中并不占优势，有了自主评审权后，学校会考虑教师业务特长、行业竞赛等方面，比如对于艺术专业教师参与文化部比赛、小语种教师在外语奥林匹克竞赛中获奖都会给予认定。

“下放评审权，我们考虑的不仅仅是评审权放不放、放多少的问题，更重要的是如何通过评和聘的结合，从根本上改变职称评审制度与岗位管理、考核聘用等制度脱节的现状。通过评聘合一，在一定程度上解决专业技术人员职称终身制的问题。”该市人社局专技处有关负责人说，这就要求作为用人单位的学校在制度上有相应的规定和保障。

为确保评审公平公正，文件明确试点学校的职称评聘委员会人数一般不得少于9人，设主任1名、副主任1名，由学校领导、学术委员会成员代表、相关职能部门负责人以及教师代表等组成，并适当邀请校外专家参加。评聘委员会下设若干学科评议组，由同行专家组成，一般不少于5人，其中校外专家不少于2人；对于组建学科评议组确有困难的，经学校同意可委托学科力量强的学校进行评议。这种“问东家、问行家、问大家”的评审方法，将尽可能保障职称评审这把尺子的准确性。

宁波技师学院副校长钟亚萍将职称评审权下放称为“甜蜜的烦恼”。她坦言，权力的下放也是责任的下放。下放以后，学校的自主权增大，压力和责任则更大，评审的标准肯定也将更为客观严格，比如教师的实践教学能力、专业建设能力、教科研能力，包括教师自己是不是这一行业的专业领头人等。评审权的下放势必给校内学科的差异化管理提供更大便利。

“学校将根据自身特色和教师队伍建设的需求来设定职称评审的尺子。尽管从操作层面来看，学校的压力会比较大，但教师的能力、水平、态度和业绩学校最清楚。”宁波中学人事干部裴峰则表示，职称评聘不再是仅仅关系到教师的社会地位和经济待遇，更是作为教师的专业发展目标来看待。

据介绍，此次教师职称评审权下放试点涉及宁波市29所直属公办学校、宁波技师学院、宁波第二技师学院和宁波市交通技工学校，而下辖的各区县（市）可根据当地实际情况，自行确定试点范围，原则上要求试点学校数量应不少于1家。宁波市教育局和市人力社保局不干涉评审过程，只确保程序公开、公平和公正，加强事中事后监管以及复审学校自主评审工作。

邵健剀说，中级及其以下的职称评审完全下放到学校，又融入学校特色，这样的个性化放权是近两年来宁波教师职称评审放权最彻底的一次。经过试点积累经验后，这项制度势必将推广到全市所有中小学和技工院校，仅在宁波市公办学校中，就涉及中小学教师近2万人。而未来，高级职称的评审权也将交给学校自己作主。

省教育厅人事处副处长陈钦林表示，宁波先试先行，探索建立规范、科学、多元的教师职称评聘制度，既扩大了学校的用人自主权，又突出了教学的中心地位，有助于形成竞争择优、能上能下、优秀人才脱颖而出的用人机制、建成一支高素质专业化的教师队伍。