2021年，中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，支持浙江建设示范区，为全国实现共同富裕先行探路。为推动共同富裕示范区建设，2021年4月，浙江省杭州市部分行政区划优化调整，原下城和原拱墅两区合并为新的拱墅区。拱墅区把教育作为建设共同富裕示范区的重点领域，全力打造共同富裕示范区的教育样板。

    全面落实立德树人根本任务

    拱墅区成立了由区委书记和区长任双组长的教育工作领导小组，建立了联系学校、组织教育调研、履行教育职责报告等制度，不断完善党对教育工作的集中统一领导；全面推行中小学校党组织领导的校长负责制，实现了公办中小学全覆盖；建立教育系统巡查制度，实施“阳光招生、阳光教学、阳光课堂、阳光服务”四项阳光行动。学校党组织严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，开展“清廉学校”建设活动。

    拱墅区构建“五育并举”的育人体系。德育工作整合学科思政内容，统筹开展“四史”教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，开发“生命教育”“劳动教育”“运河文化”“红色基因”等区本课程，打造“红色思政”拱墅样本。智育工作实施学生减负提质工程，聚焦课程、课堂、作业和评价四个关键环节，制定了加强教学管理、优化教学方式、完善作业设计、提升课程建设、完善质量监测五项举措，形成教育高质量发展的减负提质模式。体育工作建立“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，形成日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。美育工作构建“基础知识、基本技能+审美体验+专项特长”的教学模式，培养学生的艺术兴趣。劳育工作不断丰富劳动实践资源，在中小学试点配建木工、金工、家政等劳动实践教室，培育一批省市劳动教育实践示范基地，发展学生劳动素养。

    实现优质公共教育服务均等化

    拱墅区对标共同富裕示范区教育任务，深入推进“家门口的好学校”高质量建设行动，实现优质公共教育服务均等化。

    优化学校规划布局，方便学生就近入学。拱墅区科学研判各区块入学人口基数和发展趋势，重新规划教育服务区，确保新建配套中小学、幼儿园在功能布局上充分满足人民群众对优质教育的需求。拱墅区组织申报了浙江省高质量发展建设共同富裕示范区试点项目“优化普惠性学前教育服务供给体系建设试点”，全区省等级幼儿园覆盖率达到100%，优质学前教育资源覆盖率达95%，基本满足“10分钟就近入园”需求。义务教育阶段学校严格执行“公办小学按学区招生，公办初中按小学对口直升”政策，取消“择校生”“借读生”，严禁学校掐尖招生。

    创建省级现代化学校，继续提升办学条件。拱墅区的省级标准化学校比例达到100%；中小学教学仪器配备全部达到或超过省定标准；电子白板、初中触控一体机配备率均达到100%，实现万兆光纤进校园、千兆光纤全覆盖。义务教育阶段入学率、巩固率、初升高比例均保持100%。

    实施名校集团化建设计划，建设家门口的好学校。在完成行政区划调整之后，拱墅区共有学校（幼儿园）206所，县域内存在优质教育资源不均衡问题。拱墅区实施名校引领计划，由优质学校向新建学校输出先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课堂教学和优质的师资团队，带动新建学校高起点、高水平建设与发展。除此之外，拱墅区制定了名校培养计划，在多法人学校章程的架构下撮合优质学校接管普通学校，推动中小学教学质量稳步提升，实现优质资源全域覆盖。

    改造老旧学校，提升区域教育综合实力。针对上世纪投入使用的学校，按照省现代化学校标准进行整体改造。2021年以来，全区投入财政资金约2.4亿元，对127所学校进行了局部维修和升级改造。

    关爱重点群体，提供优质教育资源

    在实现共同富裕的进程中，一些特殊群体需重点帮扶。拱墅区全面推行本地户籍学生与随迁子女融合教育，实施流动人口随迁子女义务教育入学同城化待遇的政策。持有拱墅区居住证的流动人口随迁子女均可在学区内就近入学，并且在校内教育、参加活动、奖惩激励、评优评先、综合评价等方面与本地户籍学生享受同等待遇。

    拱墅区不断完善学前到高中阶段特殊教育服务体系：建立了残疾儿童少年随班就读认定机制，安排适龄轻度残疾儿童少年至普通学校随班就读，安排中、重度残疾儿童少年至特殊教育学校就读，对需要专人护理、不能到学校就读的残疾学生实施送教上门服务，使每个残疾儿童少年都能接受适合的教育。到2025年，拱墅区将形成布局合理、学段衔接、普特协同、医教结合、就近就便安置的十五年高水平特殊教育体系，实现随班就读学生满5人的学校全部建成资源教室；持证残疾儿童少年十五年基础教育入学率超过95%，融合教育入学率超过50%；对特殊教育学校就读、随班就读、送教上门和卫星班等3—18岁残疾儿童少年实现医教结合全覆盖。

    做好新时代教育高质量发展的支撑和保障

    聚焦教育发展的紧迫性问题、人民群众关心的问题，拱墅区奋力打造全省教育最强区，为打造共同富裕示范区的拱墅教育样本提供强有力的支撑和保障。

    坚持把优先发展教育事业作为实现共同富裕的重大战略。在经济社会发展规划上优先安排教育发展、财政资金投入上优先保障教育投入、公共资源配置上优先满足教育需要，高标准提升教育公共服务能力，高水平构建现代教育发展体系。2021年以来，拱墅区累计投入财政性教育经费64.01亿元，建成投用学校、幼儿园20所。“十四五”期间，拱墅区计划新建学校68所，建成10个名校集团，实现“百姓家门口的好学校”全域覆盖。

    以数字化赋能教育现代化，打造高质量数字化教育公共服务体系。推广智慧课堂和大数据精准教学，构建智能研修平台，实现城乡之间、学校之间课程教学资源共享。智慧课堂实现学生随堂测验、作业与考试等数据的实时采集以及学情分析；智能研修平台集成协同备课、上课、评课、研训等功能，精准诊断和分析教师的教学能力水平和短板，为教师提供个性化的教学能力改进建议。

    优化梯级队伍培养，强化人才优教。打通教师职业发展通道，建立“运河教学能手—运河教学标兵—运河教学名师—运河特级教师”四个梯级的教师培养模式。学科教师定期开展“运河赛课节”“有温度的课堂”活动，以赛课评课的方式促进教师能力提升，促进不同层面教师的梯级成长；德育教师中，根据班主任教龄和专业管理能力，开展新锐班主任、优秀班主任、名班主任、特级班主任四个层次的评比，组织骨干班主任（辅导员）培训和德育高端研修班，培养了一批有区域影响力的德育工作者。

    （作者系浙江省杭州市拱墅区教育局党委书记、局长）