学生代表大会应如何规范召开？那些学习成绩不佳甚至偶见“挂科”的同学，如果特别热衷于参加学生会活动，要不要劝退？如有同学普遍反映“食堂饭菜不合胃口”之类的问题，学生会有没有标准化的处理机制？

日前，记者从上海市学联获悉，根据此前团中央、教育部、全国学联联合印发的《学联学生会组织改革方案》（以下简称方案）有关要求，上海市学联出台多项切实有效的举措，让学校的学生会组织真正活起来，工作实起来，人心聚起来。

健全制度 规范召开学生代表大会

2016年12月，上海市学联制定并下发《关于健全上海高等学校学生代表大会制度的若干规定》，对坚持和完善高校学生代表大会制度提出具体要求。该办法明确学生代表大会的政治属性和职能使命，提高学生代表比例至全校学生的2%及以上，提高代表中非学生干部的比例至50%以上。

目前，上海各高校能较好地落实学生代表大会制度规定，各级学生会组织每1～2年召开一次学生代表大会，80%的高校集中在4月至6月召开，能按程序规定完成学生代表大会须完成的相关议程。

据上海市学联驻会执行主席王佳琪介绍，上海市学联代表大会也做了一些有益探索。她说：“上海市学联第十六次代表大会的正式代表中，有近40%的非学生干部的同学代表和10%的自荐代表；大会工作报告首创由上届主席团成员和非学生干部的同学共同完成；大会首次开展提案工作，设置提案交流会，邀请市相关委办负责同志现场答复代表。同时，设立新媒体工作委员会、社团工作委员会、权益工作委员会以及中学中职工作委员会等4个专门委员会。”

团上海市委学校工作部部长、上海市学联秘书长徐速告诉记者，上海的学联学生会组织改革首要目标是突出“政治性”，学生骨干在强调学习成绩的同时，绝不能忽视思想政治学习，要让自己首先成为坚定的马克思主义信仰者、学习者和实践者。徐速还补充道，上海推动学联学生会组织改革的一个重要特色就是“规范化”“制度化”。

准入从严 学生干部也要“抓作风”

学习成绩不到年级前20%、出现挂科的，不具有成为学生会主席团成员的资格；学习成绩不到年级前40%的、出现挂科的，不具有成为学生会职能部门负责人的资格；学生会主席团竞选，候选人为非学生会内部成员的人数不低于50%。

华东理工大学是上海较早严格制定并执行学生会“准入机制”的高校。在由300多名学生代表组成的学代会上，陈亮以72%的得票率当选为该校学生会主席，他之前的身份是“非学生会内部成员”。

这本身就是“制度必须要变”的一个最好佐证——一个过去在校学生会几乎不露面、学习成绩稳坐年级前三名的法学专业学生，最终众望所归，成为学生会主席。

这并不是简单的唯成绩论，而是对学生干部从严要求的“实招儿”。

虽然之前没有学生会工作经验，但陈亮干起学生会工作来“有模有样”。暑假期间，陈亮针对学生会干部的作风建设制定了规范。年底前，学生会第一批近10名学习成绩不达标的学生干部被“劝退”了，这就是严格执行“成绩红线”的结果。

“维护同学权益”应是学生会重要职能

记者注意到，今年上海的高校学生会换届，几乎所有当选的学生会主席都在演讲台上提出“维护同学权益”的有关议题。这是学生会积极作为的信号，也是广大同学对学生会未来工作方向的期待。

方案提出，学联学生会组织要健全学生权益代表和维护机制。校学生会要成立权益工作机构，在校团委指导下，开展代表和维护广大同学合法权益的日常工作，要建立日常调研机制，搭建学生与学校领导、职能部门面对面沟通的常态化机制。

在华东政法大学的“华政青年”平台，每名同学都可以在平台上针对“学习课业”“生活百科”“校园管理”等大家普遍关注的问题向学生会提意见、建议。

上海高校学生会的权益工作部门会定期收集同学们的意见，并根据工作需要约请学校各个职能部门开展交流会。每次交流会上，学生代表都会把整理好的意见反馈给职能部门，学校相关部门负责人会当场回应或承诺在某段时间内回复。

作者：王烨捷

《中国青年报》2018年12月21日第1版