□浙江省社区教育指导中心办公室主任

程晓建

浙江广播电视大学积极贯彻省委、省政府有关精神，主动对接老年教育需求，于2015年6月率先在全国电大系统开设浙江老年开放大学。浙江老年开放大学主要承担组织开展全省老年教育以及全省电大和社区教育系统中老年教育的业务指导、教育示范、师资培训、资源开发、平台建设、理论研究、政策咨询和信息服务等工作。自挂牌以来，浙江广播电视大学统筹全省电大和社区教育系统力量，全方位推进老年教育事业发展，取得了阶段性成果，形成了具有浙江地域特色的老年教育。

依托电大与社区教育两个系统，浙江老年开放大学以试点形式推动市县两级积极开展老年教育，增挂相应牌子，并统一名称和标识，积极打造老年人家门口的老年大学。截至目前，全省共有51家单位参与老年教育工作，包含11家市级电大和40家县级电大、社区学院。其中，有34家试点单位已经完成增挂老年教育牌子，初步形成了省—市—县三级老年开放教育办学网络。其中，萧山、德清、长兴等县（市、区）依托乡镇成校挂牌老年教育学校（中心），使老年教育进一步向乡镇、农村延伸。

目前，浙江省形成了老年教育的三种管理体制。一是“政府主导，大学办学”的管理机制，即由当地政府组建由相关单位组成的老年教育工作小组，负责统筹规划、协调指导市、区内老年教育工作，当地社区大学（电大）负责实体办学，如温州城市大学。二是“各方参与，分工负责”的管理机制，如绍兴市柯桥区的老年大学本部由区委老干部局主办，分校由区委老干部局与区教体局联办，有条件的社区（村）利用老年活动中心开设老年学校。三是教育部门建立实体办学的管理机制。如宁波市教育局依托宁波市社区大学（电大）创办宁波市老年教育中心，积极支持宁波社区大学办老年教育，主动参与到老年教育办学中来。三种方式各有千秋，也需要各地探索新方法、新途径。

培育老年教育产业，推进老年教育社会化、市场化，探索政府购买服务机制是发展的一个方向。如杭州上城区社区学院基于政府购买社会服务的理念，依托“终身教育券”项目创新老年教育工作新机制，通过“培训部门设计菜单，政府及各行业部门买单”形式，鼓励和引导广大老年人参与终身学习，培训人数超过6万多人次，课程涉及科学素养、养生保健、休闲文化、技能提升等。上城区政府非常重视老年教育，各部委办局、街道社区每年用于老年教育经费达近200余万元。

为推进老年教育实体办学，全省各试点单位根据各地实际情况积极启动办学招生工作，截至目前，全省共开设学制1年以上的专业（课程）100多类，受到普通市民、退休教师、企退职工的普遍欢迎，2016年新增老年学员2万多人次。浙江老年开放大学校本级提升办学能力，规范教学管理，共开设书法、花鸟画、电脑、英语、居家园艺、摄影等6个专业，9个班，发展势头良好。

坚持需求导向和问题导向，加强老年教育研究与实践。通过老年教育类实验项目、特色课程建设、优秀工作案例评选等抓手，总结提炼老年教育经验与成果，编辑出版了《社区老年教育调研报告与案例集萃》和《社区教育创新工作案例》。依托《社区教育研究》杂志，建立老年教育理论研究高地。鼓励各地探索建设首批19家不同主题、富有特色的老年教育学习体验基地，丰富老年教育的内容与形式。

老年教育的浙江特色