扎实推进儿童青少年近视防控工作高质量发展

    国家体育总局

    国家体育总局一贯高度重视青少年体质健康促进工作，五年来，国家体育总局深入贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述，贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，着力推动全国儿童青少年近视防控工作高质量发展。

    加强顶层设计，建立健全法律政策体系

    2023年1月1日起施行的《中华人民共和国体育法》确立了国家优先发展青少年和学校体育的原则，青少年运动促进体质健康有了法律层面的保障和支撑。

    近年来，国家体育总局联合教育部等部门印发了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》《关于提升学校体育课后服务水平 促进中小学生健康成长的通知》，出台了《课外体育培训行为规范》等政策文件，持续深化体教融合，推动儿童青少年积极参与校内外体育健身活动，为青少年学生全面健康成长奠定基础。

    突出问题导向，推动体质健康关口前移

    2021年开始，国家体育总局围绕青少年近视等问题在部分省份开展体育干预试点，覆盖近3万名学生。经过体育干预，试点地区青少年视力不良率显著降低，并在上海等5省市推动运动健康中心试点，开展面向包括儿童青少年人群的运动促进健康和体育科普服务。

    制作“近视防控”“脊柱健康”等干预健康操，组织专家团队编写出版《儿童青少年运动健康促进指南》等系列科普读物22册。

    构建青少年健康促进工作的“云科普”平台，开展科普动画短视频展播和专家直播科普活动，覆盖量超过3.45亿人次。

    打造“奔跑吧·少年”品牌活动，促青少年科学健身

    联合教育部等5部门开展全国“奔跑吧·少年”主题健身活动，推动各地广泛开展各类儿童青少年赛事活动。3年来，参与活动青少年超过1亿人次。2023年组织部分高校的900余名大学生志愿者前往8省（区）开展体育支教志愿服务，为农村边远地区儿童青少年提供优质体育教学与赛事活动。

    扩大场地设施供给，保障青少年体育锻炼空间

    近5年，国家体育总局会同有关部门投入136亿元建设群众身边的场地设施，配置适宜青少年使用的足篮排、乒乓球、羽毛球等场地设施。实施“全民健身场地设施提升行动”（2023—2025年）。补助1400个县级行政区域的2491个公共体育场馆向社会免费或低收费开放，持续拓展儿童青少年体育运动场地。

    今后，国家体育总局将深化落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，在加大政策研制和督导力度、落实体教融合要求、继续实施重点项目、建立完善青少年体育活动体系、持续推进体育支教志愿服务、广泛开展青少年科学健身科普等方面下功夫，切实履行体育部门职责。

加强近视防控市场监管 呵护儿童青少年视力健康

国家市场监督管理总局

    2018年以来，国家市场监督管理总局深入贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控工作系列重要指示批示精神，按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》部署要求，多措并举加强市场监管，扎实推进综合防控儿童青少年近视工作，取得了明显进展。

    突出政策保障，明确工作任务

    近年来，印发了市场监管系统《贯彻落实〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉行动方案》《贯彻落实〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉重点任务分工》，提出落实举措，细化责任分工，加强儿童青少年近视防控市场监管。同时，配合教育部、卫健委每年对各省份儿童青少年近视防控工作情况进行评议考核，压实压紧责任。

    强化监督检查，落实主体责任

    2019年以来持续开展眼镜制配场所计量专项监督检查，累计检查眼镜制配场所12.75万家，眼镜制配计量器具39.89万台、查处不合格计量器具2.14万台；组织开展眼镜相关产品质量国家监督抽查，对发现的不合格产品及生产经营企业依法进行处理。2018年以来持续开展医疗器械质量安全风险隐患排查整治工作，加强对青少年近视防治相关医疗器械生产企业的监管。

    加大执法力度，打击违法行为

    部署开展执法稽查工作。将儿童用品纳入市场监管系统执法稽查工作要点，每年部署开展质量、计量、认证领域执法稽查工作。

    开展涉近视防控产品虚假违法广告专项整治行动，共办结相关违法违规商业营销宣传案件313件，罚没款677万元，曝光典型案件35件。

    严厉打击使用误导性表述对近视防控产品进行虚假宣传的行为，共查处相关案件68件，罚没金额292万元。

    强化技术支撑，提高服务质量

    一是开展近视防控标准化工作。成立全国服务标准化技术委员会眼镜验配服务分技术委员会，夯实相关领域标准化工作的组织基础。批准发布了《读写作业台灯性能要求》强制性国家标准和《眼科光学模板》等多项推荐性国家标准。二是开展近视防控认证工作。指导成立全国视觉健康近视防控认证联盟，开展读写台灯、眼视光产品等认证工作。

    发布消费提示，加强宣传教育

    中国消费者协会发布了《科学预防青少年近视，需要让孩子们这么做》等多项消费提示，同时在抖音、微信视频号、微博视频等平台，提醒家长和孩子们如何科学有效保护眼睛、预防近视。

    下一步，市场监管总局将按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》等一系列文件部署要求，认真抓好相关工作任务的贯彻落实。在严格监管验光配镜行业、加大执法检查力度、支持和引导相关认证机构大力推广眼视光产品及验光配镜服务认证、加强对防治青少年近视医疗器械产品质量监管等方面加大工作力度，确保医疗器械质量安全。

全方位协同 全流程管理 切实抓好儿童青少年近视防控

山东省人民政府

    近年来，山东省深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和教育部工作要求，坚持全方位协同、全流程管理，获批建设全国唯一省级改革示范区。

    加强组织领导，强化顶层设计

    山东省委、省政府将近视防控工作提上重要议事日程，成立由教育、卫生健康、体育等部门组成的省级工作领导小组，推动建立省、市、县、校四级工作体系，统筹指导近视防控工作。出台学生体质健康促进条例和近视防控推进计划、省级改革示范区创建方案等系列法规文件，明确了全省儿童青少年近视防控的总体目标、重点任务和推进措施。强化督导考核，将近视防控水平纳入市县政府履行教育职责评价体系，对学生近视率连续两年上升的市县政府降低一个评价等次，倒逼防控责任落实。

    加大投入力度，优化视觉环境

    2018年以来，全省累计投资248.14亿元，深入实施义务教育薄弱环节改造与提升工程，为3233所薄弱学校改造升级采光照明条件。投入专项资金9.06亿元，为13.51万间教室安装护眼灯，配置护眼黑板11.83万块、可调节课桌椅162.11万套，惠及中小学生600余万人。省级财政每年投入1000万元资金，支持各地以改善视觉环境为重点探索近视防控有效经验模式。

    深入宣传科普，树立科学理念

    山东省组建了省市县三级近视防控宣讲团，由教育部门工作人员、医疗机构专家、中小学（幼儿园）校（园）长、大学生、家长等担任宣讲团成员，深入学校、社区开展宣讲5800余次，300余万名师生家长听取宣讲；编写制作儿童青少年近视防控科普系列丛书、规范写字挂图和动画视频，组织中小学生到眼科博物馆、科技馆进行实践研学，在山东教育装备博览会设立近视防控展专区，参展超过20万人；推动区域近视防控经验交流互鉴，发起并承办首届沿黄河九省区儿童青少年近视防控工作论坛；制作《新课堂·健康校园》电视节目，累计播出近百期，受众超过1000万人次。

    坚持精准防控，创新防控举措

    健全筛查建档机制，全省0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达97.29%，中小学生每学期进行2次视力筛查，实现全省1482万名中小学生100%建立电子视力档案。精准有效预警预防，根据筛查结果，针对不同近视发展阶段学生，形成风险等级报告并反馈至师生家长，指导及时采取应对措施。深化体教融合，全面推广足球、篮球、羽毛球、乒乓球等视觉追踪类运动项目，使学生养成终身锻炼习惯。做好科学矫治工作，组织编写《儿童青少年近视中西医结合防控诊疗指南》，是全国首批由3个一级学会共同发布的近视防控诊疗指南。依托全省107个儿童青少年近视防控中心，积极推广近视防控适宜技术，培养各级技术骨干5万余人。