全力呵护好孩子们的明眸“视”界

海南省人民政府

    海南省近年来深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神，认真落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》。2018年至2022年，海南省儿童青少年总体近视率逐年下降，分别为48.29%、44.87%、41.57%、39.23%、32.45%，下降幅度始终在全国保持前列。

    高位引领、完善机制，健全近视防控工作体系

    海南省坚持健康第一的教育理念，全面推动“双减”工作，大力推行“阳光快乐”教育，把学校卫生与健康教育工作摆在突出位置。成立省政府分管领导任组长的综合防控儿童青少年近视工作领导小组，各市县政府参照成立当地工作领导小组，着力构建“各级政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同配合”的工作推进机制。先后以省政府名义出台《海南省儿童青少年近视防控三年行动方案（2021—2023年）》《近视防控工作指南和近视防控工作评议考核办法》等系列文件，明确总体目标和市县、部门、家庭、学校、学生的具体责任。

    加大投入、优化条件，系统推进近视防控工作

    海南省坚持把视觉环境改善作为儿童青少年近视综合防控工作的重要内容，统筹安排资金用于学校视觉环境改善，连续6年将呵护好孩子们的明眸“视”界作为省委、省政府为民办实事事项，不断加大条件保障投入力度。

    2018年以来，已累计为162万人次中小学生定期开展眼疾病筛查，做到及时干预矫正。近3年累计投入1.1亿元。2022年为全省中小学分区域配备418套视力监测设备，培训3257名校医等工作人员。2022年以来，累计投入1.5亿元用于改造1万余间中学教室照明，推动实现全省中学教室全部达到采光和照明卫生标准。

    精准施策、加大宣传，凝聚近视防控工作合力

    省委书记担任省委教育工作领导小组组长，在领导小组的领导下，海南省建立了21个部门组成的省级“双减”专门协调机制。构建“1+N”的“双减”政策制度体系，扎实推进校内“三提高”与校外“三限制”，将原有863个义务教育阶段学科类培训机构减少至68个。应用全国校外教育培训监管平台，加强对中小学生作业、手机、睡眠的管理监测，丰富课后服务活动，引导学生积极参加各类活动锻炼。

    通过编写中小学健康教育教材、制作儿童青少年预防近视动画宣传片、组织专家开展针对性宣讲等方式，推进视力健康宣传教育进学校、进社区、进乡村、进家庭，不断完善政府主导、部门协同、社会联动、家校共治的宣传引导工作格局。

    5年来，海南省在完善制度、部门联动、试点推进、改善视觉环境等方面做了大量工作，积累了一些经验做法，但仍需要继续努力，把综合防控儿童青少年近视工作推向更高水平。

筑牢共管责任体系 齐心守护孩子光明

湖北省武汉市人民政府

    武汉市深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神，全面落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，在湖北省教育厅的指导下，围绕“破难题、建体系、创经验、当示范、做推广”工作要求，高标准建设全国青少年学生视力健康管理示范区，有效维护儿童青少年视力健康。

    综合施策，建立政府主导工作体系

    武汉市成立由分管副市长担任主任，卫健、科技、财政等多部门参与的儿童青少年视力健康管理工作指导委员会，进一步加强组织领导和统筹协调。制发《实施细则》《考核办法》等系列文件，将近视防控工作纳入区、校绩效考核，推进儿童青少年视力健康管理工作落地落实。

    公益保障，构建综合防控服务网络

    近年来，武汉市充分发挥青少年视力低下防制（预防控制）中心作用，为儿童青少年提供视力健康教育、监测预警、综合干预、动态管理等基本公益服务。组建区级学生视力健康管理工作站，为学校开展学生视力健康管理提供专业指导服务。建设220个智慧化学生视力健康管理校长工作室，为在校学生提供视力自测和健康素养自我评价，形成学校自主管理工作新常态。

    智慧管理，实现线上线下全程管控

    近年来，武汉市开发视力健康智慧化管理平台，对学生视力、阳光运动及相关影响因素进行监测，为儿童青少年建立视力健康电子档案，形成动态、完整的监测数据。通过平台实时推送区、校、班级《学生视力健康状况监测报告》，促使各方优化日常近视防控工作，并为考核评估提供依据。通过微信公众号向家长开放孩子视力监测数据、眼屈光发育趋势和个性化干预建议，推动家长参与孩子近视防控。

    体教融合，丰富教育管理防控载体

    武汉市组建了由专家、校长、学生、家长组成的视力健康宣讲团，多方式、全方位开展宣传教育。每年联合电视台播放学生与家长视力健康课，共计1000多万人次收听收看。每年举办“乒视力”“羽视力”等体育赛事，开展阳光大课间，做好眼保健操，切实落实“双减”政策，保障充足睡眠时间，让学生眼睛得到放松和休息。选拔班级“学生视保员”，配合班主任对学生用眼行为、坐姿、眼保健操等进行监督管理。

    科学防控，制定专业引领行业标准

    组建由公共卫生、教育管理和眼视光等多学科专家组成的专家委员会，提供决策咨询和专业指导评估与培训。大力推进近视防控科学研究，获得国家专利多项，在国内外核心期刊发表学术论文数篇，出版儿童青少年视力健康管理系列读本。受教育部委托制定《学校视力健康管理基本工作规范》，制发《中小学生视力健康管理技术服务规范》团体标准，在省内外多个地区得到广泛应用。

为儿童青少年近视防控贡献“温州力量”

浙江省温州市人民政府

    为深入贯彻落实习近平总书记“共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”的重要指示精神，温州市于2018年8月在全国率先启动“明眸皓齿”工程。5年来，温州市创新打出近视综合防控“组合拳”，基本形成“政府主导、学校主体、教医协同、五方协作、家校联动”的近视防控“温州模式”。

    一是先行先试。率先实施“明眸皓齿”工程，连续5年被列为市政府民生实事项目。温州市委、市政府主要领导亲自部署推动，充分发挥温州医科大学附属眼视光医院专业优势，探索形成可复制、可推广的近视综合防控“温州经验”。全市中小学生总体近视率从2018年的54.5%降到2022年的49.88%。

    二是示范引领。2021年5月，温州市被教育部认定为全国儿童青少年视力健康管理先行示范区，印发了《关于中小学生视力监测主要信息报送工作的通知》，推广至全国，统一开展每年四次学生视力监测。

    三是科普推广。创新实施“科普基地+志愿队伍”眼健康科普模式，牵头成立全国眼健康科普馆联盟、大学生近视防控宣讲团联盟，在全国指导建设40余家眼健康科普馆，吸引71家高校加入联盟，受益人数过亿。

    四是科技赋能。利用“中国眼谷”科创平台，集聚100多家与近视防控密切相关的高精尖企业，加快近视防控药、械等相关设备的研发、转化和生产。

    五是人才培养。温州医科大学在全国首创建立眼视光医学专业，目前已培养5000多名眼健康领域专业人才，推动全国33所高校设立眼视光医学专业，百余所高校开展眼视光高等教育。

    经过多年实践，温州市在以下方面取得了可喜的经验：

    一是全覆盖普查，数字化支撑，打造学生视力精密智控体系。率先开展中小学生近视普查，创新开发全国首个集“筛、防、控、诊、治”于一体的学生视力健康管理信息平台。截至目前，共完成10轮全市域、超百万、高时效的视力普查工作，构建“一生一档、档跟人走、不可修改”的学生视力健康档案。

    二是全场景防控，标准化引领，探索学生近视防控标准体系。投入校园视觉环境改造经费3.33亿元，完成教室灯光改造2.78万间，置换可调节课桌椅46.1万套，配置护眼交互式多媒体0.85万台。在全国率先将眼健康知识融入体育、科学等不同学科中。

    三是全方位联动，闭环化管控，完善学生用眼科学管理体系。深入开展“百场宣讲进校园”“百名博士下基层”“百万基金助光明”等系列爱眼行动。严格落实“双减”政策，实施开足开齐体育课时、每天30分钟体育大课间活动、课堂教学电子产品规范使用等规定。深化体教融合，以超常规力度推广校园阳光体育运动，广泛开展“国球护眼球”等视觉追踪类项目。

创造边疆民族地区“零近视”样板

云南省红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县湾塘小学

    湾塘小学是一所边疆、民族、乡村寄宿制小学。近年来，学校深入学习贯彻习近平总书记关于教育、体育和近视防控的重要指示批示精神，认真落实教育部和省委、省政府的部署要求，始终坚持健康第一的教育理念，以体育为抓手，抓实近视防控工作，促进“五育并举”落地见效，让每一名学生健康快乐成长。近3年来，全校536名学生没有一个“小眼镜”，学生视力均为5.0及以上。