□宁海县教育局 施海晓

宁海县自2012年开始着重进行区域性提升民办园保教质量，创新管理质量提升的制度和策略，以加强其内部管理，规范其办园行为，提高其保教质量，从而破解学前教育均衡发展的难题。

一、架构有利于民办园管理质量提升的两大载体

（一）阶梯式管理网络

阶梯式管理网络，主要是指垂直的、自上而下地对民办园实行常规化管理的行政和业务管理组织。一是由教育主管部门牵头，密切联系卫生、消防、建设等部门，搭建多向外部行政网络；二是将把民办园的管理工作纳入县教育局整体工作中，并由专人负责民办园的管理工作，形成单向内部行政网；三是把业务发展任务分解到县教研室、县进修学校两条线，形成双线研训业务网；四是组建全县幼教辅导三级业务网络，构建塔状辅导业务网。

（二）对等式交流平台

这些平台，主要是指为民办园提供交流、学习、研究的非正式或民间发起的互动载体。

1.一一对应的城乡共同体。由县教育局牵线搭桥，让城区优秀示范幼儿园与农村中心幼儿园一对一组合，以促进乡镇中心幼儿园辅导民办园的提升；

2.一母多子的幼教联合体。充分发挥优质幼儿园的管理功能，组建了多个幼教联合体，组成全面统管的一体化紧密型组织；

3.县域姐妹型民办研究会。宁海县组建了民办园专业发展小组，鼓励会员们根据自己幼儿园的特点，对民办园的发展问题作相关的研究。研究会成了交流、探讨民办园工作的学习型组织。

二、建立促进民办园管理质量提升的三类制度

“制度是一切工作的保障”，为促进民办园质量提升，我们研究建立了三类制度：制约性制度、奖励型制度、扶持型制度。

（一）制约型制度

对民办园管理质量划定最低标准，拟定《宁海县民办幼儿园准办标准》，并根据实际发展不断调整准入标准。每年由城区教育办公室和镇乡教育结算中心牵头，会同当地卫生院儿保医生和中心幼儿园等人员一起检查幼儿园安全、教学、保健等各项管理工作。合格的加以鼓励，基本符合要求的提出相应整改意见，并要求其在3个月内完成整改任务。存在严重问题的，要求其停办。这大大提高了民办园的办园质量。

（二）奖励型制度

给予民办园及园长、教师各种评优的机会，并要求各民办园可按此要求去创建和争优。该制度具有激励性和自主性。

1.示范民办园评比制。全县6班及200人以下规模民办园均被列为县示范民办园评估对象。对辖区内所有民办园的保教人员、园舍设备、教育教学等进行全面评估。

2.和谐“园长”、“爱心”教师双评制。评选在民办园自荐的基础上，由乡镇中心园结合平时工作确定候选人。

3.教师业务竞赛制。组织民办园的教师参加各种业务竞赛，如游戏教学评比，教学活动设计比赛等。形式有民办园单独比赛，也有全县幼儿园统评，还有片区自行评比。

（三）扶持型制度

根据民办园存在的问题采取相应的对策予以帮助，要求民办园积极参与配合。该制度具有指导性和选择性。教学“四规范”管理制要求教研室指导民办园实现教师教学业务即“课程选择、计划制定、一日活动组织、总结评价”等四方面的规范；区域研训分享制将幼儿园分为4个区域，分别是“东、西、中、北”片，成立4个研训组，切实提高教师专业素质；教师业务培训制将民办园纳入中小学素质提升工程范围，并从2010年开始，为民办园每个教职工提供免费培训的机会，促使民办园所有教师参加进修学校等单位组织的业务培训，夯实基本功，提高专业水平。

三、开放激励民办园纵向发展的“六惠”政策

2010年国务院出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”。同时，为给民办园更高更广的发展空间，我们建立普惠性民办幼儿园管理机制，开放“六惠”政策。

（一）普惠到“园”

经费补偿制：将普惠性民办幼儿园财务管理纳入教育结算中心，确保经费使用的规范有效，同时出台普惠性民办幼儿园经费补助政策。人员补偿制：提出普惠性民办幼儿园人员配备要求，下派1名公办的骨干教师担任园长，增配公办教师。专项培训制度：将普惠性民办幼儿园培训纳入公办园培训体系，搭建平台，确保普惠性民办幼儿园的培训资源。

（二）普惠到“民”

降低学费：首批普惠性民办幼儿园确定后，各园幼儿学费得到较大幅度下降，大大解决了“入园贵”的民生问题。合理布局：普惠性民办园的整体布局从星状分布向块状分布转型，布局日趋合理化，避免了重复设置带来的资源浪费，也遏制了恶性竞争。

（三）普惠到“师”

提高教师工资待遇：与教职工全部签订合同，并为他们办理社会保险。完善教职工考核评价制度。加强进修培训力度：重视教师研训活动，每学期每位教师至少有1次外出学习机会，园内至少组织8次研训活动。搭建教师展示平台：组织各级各类教学业务竞赛活动，并鼓励其积极参与。教师教学理念正悄悄地从灌输式向启发式转变，让普惠性民办园教师得以不断成长。

（四）普惠到“生”

核定标准经费：生均日常公用经费开支每年每生至少150元。活动方式转型：合理安排一日活动，积极开展游戏活动，无小学化倾向，未经教育行政部门批准，不得引进其他课程。改善饮食结构：制定合理的带量食谱并每周向家长公布，每月有营养分析和伙食账目公布，伙食费专款专用。

（五）普惠到“家”

各普惠性民办园积极开展各种开放活动，让家长参与其中。加强家园互动，让家长对幼儿园丰富多彩的活动及幼儿在园情况有一定的了解。

（六）普惠到“群”

举行普惠性民办园联谊会。每学期定期召开茶话联谊会；结成帮扶联合体，安排城区中心园与其结成帮扶联合体，协助其稳步前行发展。