□许艳丽

近年来，每年暑期，都会有学生溺水事件发生。教育部此前印发《关于防范学生溺水事故的预警通知》，要求各地教育行政部门和学校做好预防管理、安全教育、联防联控和监督检查等工作，有效防范学生溺水事故发生，确保中小学生生命安全。各地教育主管部门立即行动，下发通知、制订方案，通过宣传教育、警示设置、安全防护等有效措施，全力推进防溺水教育工作。某地教育主管部门，更是压实责任、明确任务、严格管理，要求学校教师实施包保责任制，对学校辖区内水域实施责任包保，在警示标牌中明确将责任学校、责任教师姓名以及电话号码公之于众。

防溺水工作再怎么重视都不为过。然而，将防溺水的责任全面下移，落到基层教师身上，实施责任包保的做法却值得商榷。

首先，暑期是教师的法定假期，让教师在假期无偿到学校辖定区域值班，虽然降低了学生溺水的可能性，却在某种程度上损害了教师群体的利益。

其次，无限放大了学校的责任。防溺水工作是项系统的工作，绝不仅仅是教师的个体行为，也不仅仅是教育系统的责任。教育部印发的通知强调，要会同公安、水利、安监等有关部门加强对重点区域整治工作，完善防溺水工作风险管控和隐患排查治理体系，细化溺水应急处置预案，确保及时发现险情，及时消除隐患，并开展救援及处置工作。整治水域，部门联动、村镇配合，各司其职，发挥各自的优势，才能打赢防溺水工作攻坚战。将防溺水工作责任过度压在教师的肩上，势必弱化其他部门的职责，看似强化了工作，实则弱化了整体合力。

再次，埋下了事故纠纷的隐患。防溺水工作是中小学安全工作的重要组成部分，涉及学生安全，就必然牵扯到相应的安全事故责任纠纷。一旦出现溺水事故，就需要理清安全责任，妥善处置。在水域警示牌中，标明责任学校、责任教师的姓名，无疑会将纠纷的焦点对准学校以及教师，这无论是对学校还是教师本人都是不公平的。

防溺水工作，容不得半点疏忽，但是在推进过程中，也需要讲究方法与策略，要充分发挥部门优势，以及村镇的主体责任，理清学校管理的边界与重点，形成全员发动、全面推进、立体防护的态势。中小学校防溺水工作的重点，应当放在对学生的安全教育上，要通过各种载体，广泛宣传预防溺水安全常识和自救方式，提高学生的避险防灾、自救自护和智慧救援的能力上，而非责任包保，无限放大教育责任。