教育督导是加快区域教育高质量发展的助推器。近年来，奎文区作为山东省潍坊市中心城区之一，积极深化教育督导体制机制改革，创新教育督导评估方式，构建督学队伍管理新路径，有效解决了教育督导工作的痛点堵点，助力教育督导工作提质增效，营造了良好的教育生态。

    分层分类督导，开出评价“良方”

    教育督导往往采用“一把尺子”衡量所有学校，不考虑学校的原有基础和实际现状。教育督导结果直接运用在校长职级评定、学校绩效考核中，相对薄弱学校总是位列最后。针对这一问题，奎文区探索实施分层分类督导的评价方式，改变了采用“一把尺子、一个标准”的现状。

    一是分学段评价。每年分学段对初中、小学、幼儿园实施一次办学水平评价，围绕规范办学、改革发展、重点工作落实等指标，制定评价细则。各学段的评估体系架构相同，均涵盖了规范办学行为、提升满意度和办学绩效三部分。

    二是分多组评价。结合初中、小学的办学特点、生源数量、地理位置、教学质量等因素，将全区初中、小学划分为提升学校和非提升学校两个类别，每个类别再细分为8个小组。根据评价结果，将每个类别内初中、小学发展提升幅度最大的学校，确定为“年度提升发展优秀学校”；将每个小组内第一名的学校，确定为“年度教育办学水平先进单位”。通过分块评价、因素一致、结果公平的评价模式，有效提升了学校工作积极性。

    三是分等级评价。学校办学水平评价结果的等级呈现，坚持各学段标准统一。依据评价成绩，每个A级指标按照15%、35%、35%、15%的比例划分为A、B、C、D四个等级呈现。所有A级指标为A等的确定为示范学校；出现C、D级指标的视为相对薄弱学校；D级指标出现较多的学校，列为重点帮扶对象。

    达标项目免检，用好减负“秘方”

    每次迎接年度综合督导的时候，学校都像“过年”，需要打印大量纸质材料，分门别类装盒，迎接督导评估组实地验证。相关科室、学校费时费力，负担沉重。为了减少督导评估对学校日常教育教学工作的干扰，奎文区创新实施了“办学行为督导评估免检制”，督导评估实施“一校一方案”，切实减轻了学校负担，充分尊重了学校的办学自主权。

    一是规范免检标准。设置指标不予免检的三种情形：一是上年度督导评估总成绩位于本学段后15%的，所有评估指标不予免检；二是免检指标对应的上年度督导评估要点单项成绩位于本学段后15%的，相关评估指标不予免检；三是免检指标在督导时限内发生重大责任事故或发现违规办学行为的，不予免检。

    二是实行“一校一案”。依据指标免检条件和近三年综合督导评估成绩，初步划定各学校可免检指标清单。督导室根据学校工作落实情况确定学校免检内容，形成个性化督导评估方案。2023年度，中小学评估点共78个，54个被确定为免检指标，占比达69.23%。

    三是加强过程监管。免检内容结合学校自评成绩，依据职能科室过程监管、投诉查处等情况，采用倒扣分的形式确定分数，不再入校实地验证。免检指标实行过程监管方式，切实减轻了学校一次性应对集中督导评估的负担。

    督学职级管理，厘清用人“妙方”

    教育督导工作的高效推进，离不开专业化的督学队伍。近年来，各地督学队伍存在专职少兼职多、年龄结构老化、专业水平不高、条件保障不够、人员不稳定等问题。

    奎文区先行先试督学职级制管理，从督学职级设置、职级评定、考核管理、相关待遇等方面科学定位，提升了督学队伍专业化水平。

    一是科学设置职级。督学职级设置四个等级、七个档次。自下而上分别为三级督学、二级督学、一级督学、特级督学。奎文区按照督学与学校1∶5的比例，配齐督学31名，其中三级督学19名、二级督学9名、一级督学3名。督学职级晋升按照“个人申报、材料鉴定、量化打分、能力测试、评审认定、结果公示、确认备案”七步流程，打造结构合理、业务精湛、廉洁高效的督学团队。

    二是严格考核管理。实行常规督导“四个一”制度，即一周一次工作研讨例会，一月一次随访部署和小结会，一学期一次总结考核，一学年调研一个课题。把考核管理工作抓在平时、落到日常。委托第三方对督学进行年度综合绩效考核，每三个学年为一个考核周期，考核结果作为职级晋升或撤销的依据。

    三是落实督学待遇。将教育督导工作经费纳入区财政预算，从教育专项经费中列支，教育督导机构根据考核情况和职级标准，差异化发放补助，体现优绩优酬。明确规定督学从事督导工作的时间等同于一线教学时间，优秀督学在职称评聘、工作考核等方面给予相应保障，保障了督学队伍的相对稳定。

    （作者系山东省潍坊市奎文区教育和体育局党组书记、局长）