■特色为笔 绘制“双高”建设新画卷?浙江篇

    浙江商业职业技术学院前身是创办于1911年的杭州中等商业学堂，2019年凭借优秀的办学成绩成功入选中国特色高水平专业群建设单位，新的发展方位赋予学校全面深化改革的动力。

    学校紧紧围绕“双高计划”建设任务管理要求、浙江省高职院校“双高计划”管理实际情况，在高职院校财务治理现代化赋能学校高质量发展背景下，坚持问题导向，加强顶层系统化设计，遵循“管理创新+技术协同”的理念，积极运用信息技术手段，推动业务与数字化技术的深度融合，为学校“双高计划”建设等重大项目管理提供技术支撑。

    历经3年多研究实践，学校在全国率先提出构建基于重大项目管理为逻辑起点的校内项目库、内控及绩效一体化平台。创新性的经济业务一体化平台建设思路，充分利用了主数据管理、微服务架构等新技术及业、财、效、控一体化新模式优化现有业务流程，重构现有业务、财务融合管理方式，推动学校数字化治理能力提升，有效破解了目前学校预算、项目库、采购、合同、资产、网报等系统“各自搭台、分头唱戏”的困境，实现了对高校经济业务进行全生命周期管理，大大提升高校资金配置效率及使用效益。该建设实践案例在浙江省高职院校财务数字化过程中具有可复制性，值得全国高职院校相关项目建设推广和借鉴。

    应局：直面高职院校重大项目管理短板

    学校直面高职院校重大项目管理与校内项目库、内控、绩效管理系统一体化对接问题，高职院校全部预算支出以预算项目的形式纳入项目库管理问题，高职院校内部管理信息系统之间不能互联互通产生的孤岛等问题，认真梳理问题清单，找准解决问题的支点和突破口，开启高职院校经济业务一体化平台建设的探索与实践。

    破局：构建经济业务一体化平台破解难题

    学校科学制定解决问题的方法和途径，精准施策，通过构建一体化管理系统、构建重大项目管理系统、重构校内项目库管理系统、重构校内预算管理系统、重构校内支出管理系统、构建合同管理系统、构建校内资产管理系统，破难点、出亮点。

    构建一体化管理系统。利用主数据管理思想和技术，构建财政法规库、政策库、绩效指标体系库、支出标准库及学校主数据库管理系统，将基础信息进行集中管理，保证一体化系统中基础信息来源的一致性，便于统一控制要素和开展联动分析。

    构建重大项目管理系统。实现对重大项目（比如国家“双高计划”建设、省“双高计划”建设等项目）管理任务书中的建设任务、绩效目标、资金来源、总预算和分年度预算信息进行细化管理；实现重大项目建设任务与校内建设项目勾稽关系，实现重大项目过程及绩效看板管理。

    重构校内项目库管理系统。实现全部预算支出（包括人员类项目、运转类项目、特定目标类项目三大类）以预算项目的形式纳入校内项目库管理，支持项目库按阶段分类管理机制；实现项目全生命周期管理，项目立项阶段进入立项库，项目校内论证评审通过进入备选库，预算编制完成进入预算库，项目安排资金执行后进入执行库，项目完结后进入完结库，对于不继续执行的项目清退进入清理库。

    重构校内预算管理系统。实现收入预算全流程线上编审，实现引用校内项目库中备选库人员类项目、运转类项目、特定目标类项目中项目进行汇总，形成一上财政支出预算；实现根据财政一下批复数，分解下达关联校内项目一下控制数；实现校内项目负责人根据校内项目一下控制数，修改校内项目本年度绩效目标、测算明细、政府部门采购计划、资产配置等信息，实现预算执行刚性管理。

    重构校内支出管理系统。实现根据学校支出制度自定义差旅费、会议费、培训费、劳务费、公务接待费、因公出国费等经费的支出标准对事前申请及支出报销的约束机制；实现预付申请选择关联的事前申请或合同来执行相关业务的预付流程，通过流程严格管控预付款项及报销的及时性；实现经办人、统筹人、审批人等角色管理及统筹人选定报销拟用预算指标，解决指标保密性问题；实现报销单、发票附件的OCR识别及真伪验证，支持将识别发票内容自动填充报销单及电子发票归档与查询；实现评审费、稿费、讲课费、监考费等劳务分类管理、劳务人员库统一管理及各项劳务费标准管理；实现劳务费管理支出在线填报、自动计税及代扣个税。

    构建合同管理系统。实现通过中标通知书发起合同申请，自动填充供应商名称、成交金额、合同付款计划等关键数据；实现合同起草时引用预置的合同模板，生成合同底稿在线编辑，提高合同起草效率和质量。实现外聘法律顾问、中标供应商经办人等授权用户在线审阅合同文本并发起合同讨论；实现在线修改合同文本，自动保存合同版本，不同版本的合同文本可进行内容对比；实现审核通过的合同终版附件可进行锁定后自动加防伪水印存档备案；实现合同签订时与预算关联，合同付款时与支出管理关联，合同管理与采购管理、预算管理、支出管理等平台数据的融通，能够实时查询合同付款进度等相关数据。

    构建校内资产管理系统。实现资产管理、资产审核、设备维修、资产折旧、查询、统计分析、资产清查等应用场景，推进固定资产的合理配置和有效利用，提高工作效率，改善服务质量；深度融入物联网技术，引入IOT物联网技术理念，实现资产动态监管、精准定位、快速清查、可视化预警分析等应用场景；引入资产闲置资产理念，实现资产闲置在线申报、认定、公示、查看、领用申请，通过相应部门审批对资产进行领用，达到充分利用学校固定资产资源、避免资源浪费的目的；实现条码技术应用于固定资产管理与清查，使资产清查工作节省大量的人力、物力和财力，有效地提高工作效率，降低劳动强度和管理成本，促进管理水平的提高。

    赋能：推动学校重大项目高质量发展

    随着经济业务一体化平台的建设，该平台再造现有管理业务流程，重构相应的管理制度，整体规划设计国家“双高计划”等重大项目建设任务数字化管理与内控、绩效一体化平台应用架构，建立学校治理统一的主数据管理，通过分步实施应用模块，有序打通事前、事中、事后的全生命周期业务流程和“数据孤岛”，持续提升学校财务治理的工作效率和效能。

    该平台从建设进度、资金使用、绩效指标等关键管控要素监测入手，构建“双高计划”等重大建设项目全方位监测数据驾驶舱，支持数据驾驶舱视图可自定义，可灵活组合数据驾驶舱统计任务维度，形成动态监测建设项目的可视化分析；充分利用大数据分析和可视化技术，帮助教务处、财务处等统筹部门和学校领导了解项目进度，实现建设项目精细化管控，有效降低任务逾期风险，有效节约管理成本，提高项目管理效率，推动学校重大项目高质量发展。

    （孔国军 王海洋 赵桦 沈姣）