■守护育幼底线 成就美好童年 全国学前教育宣传月特别报道

    湖南省石门县地处湘鄂交界，境内山岭绵延，河谷纵深。全县约65万人口，近65%生活在星罗棋布的村镇之中，其中最远的南北镇距离县城约4个小时车程。

    山区面积大、人口分散、交通不便、经济欠发达……这些问题像一座座“大山”，横亘在石门学前教育普及普惠发展的路上。

    石门是如何翻越座座“大山”，从而实现全县学前三年毛入园率92.03%、公办园在园幼儿占比57.98%、普惠性幼儿园覆盖率89.75%，并成为教育部认定的学前教育普及普惠县的？

    规划建设：

    有园上，上得起

    2023年以前，距离石门县城约两个小时车程的子良镇只有一所民办园，最近的公办园在距离子良镇16公里外的太平镇，当地不少家庭只能选择民办园就读。2020年，石门县教育局考虑人口分布情况、幼儿就近入园需求，决定在子良镇子良坪社区的沱水河畔建设一所中心幼儿园。2023年9月，子良镇中心幼儿园开园，结束了当地没有公办园的历史。

    在雁池乡，情况又有所不同。

    以前，雁池乡有一所幼儿园，但活动室昏暗且狭小，根本无法满足孩子健康成长的需要。“当时幼儿园有100多个孩子，和小学、初中的大孩子同在一个院子里，室外活动甚至上厕所，都需要和大孩子‘共享’，连最基本的分龄教学都实现不了。”雁池乡中心学校党支部书记、校长贾丹华回忆道。

    在县乡两级统筹下，该园于2017年征地13亩迁址新建。2019年，雁池乡中心幼儿园正式投入使用，为当地提供180个学位。

    据了解，2011年以来，石门大力发展学前教育普及普惠工作，于2012年成立由分管教育的副县长担任组长的学前教育改革与发展领导小组，制定出台了系列文件，将学前教育经费列入财政预算，并设立发展专项资金，全面实施公办园建设工作。

    10多年来，石门通过多种专项资金和地方财政补助，投入资金1.94亿元，采取撤并同步、功能转换、重复利用、政府统筹的办法，有效破解了建设用地难题，推动了公办园建设工作。

    蒙泉镇、夹山镇把小学内闲置的空地清理出来，新建了全县第一批乡镇中心园；新关镇将关闭多年的电影院，无偿划拨用来建幼儿园；新铺镇将一家占地约10亩的废弃工厂用地直接转建为公办园……截至今年春季开园，石门建设乡镇街道中心园21所，实现了全县17个乡镇、4个街道公办中心园全覆盖，每个乡镇街道建成一所公办中心园。

    除了中心园，石门还建设了20所村级园，散布在大山中，组成了学前教育的“神经末梢”，打通了山区幼儿入园的“最后一公里”。

    位于石门县磨市镇的洞国幼儿园与张家界市桑植县仅一山之隔。曾经，和雁池乡的孩子一样，当地孩子只能在洞国小学的“幼儿班”上学。洞国小学易址新建后，2023年，政府统筹在小学旧址上建成了一所村级园。虽然只是村幼，但跟县城里的幼儿园一样有明亮的教室，甚至室外游乐区域更加宽敞，足球场、沙池、攀爬架、滑梯、戏水池……该有的设施设备一样都不少，当地6个村落的80多个孩子正在这里度过他们快乐的幼儿园时光。

    规划建设幼儿园，确保偏远乡村的幼儿也可以就近入园的同时，石门也为家庭困难幼儿“兜底”。据悉，2020年以来，石门已累计发放幼儿入园补助927.2万元，惠及家庭困难幼儿18544人次。

    13年，建43所公办园，建一所，成一所，“有园上”“上得起”在石门已经成为现实。“石门一直在着力构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。”石门县教育局三级调研员盛忠华说。

    优化师资：

    有人教，教得好

    教师短缺对地处偏远、经济欠发达的石门来说是个巨大的难题。

    面对困境，石门县教育局通过干部调整的方式，把义务教育阶段的校长调任至幼儿园。目前，全县21所公办中心园中，就有6名园长是经过适岗培训、园长任职资格培训等一系列资质考核后从小学转岗过来的。

    解决了园所管理层的问题，如何配备足额的教职员工？石门县委编委部门核定各公办园的幼儿教师编制，采取公开招考、公费定向师范生培养等方式完成了77个幼师编制的补充，并将这些教师相对平均地分配到了各乡镇中心园。

    但是，单靠这些举措，还远不能落实每班“两教一保”的要求。

    为此，石门用活小学教师资源，对义务教育阶段的教师进行合理调配，解决幼儿园教师短缺的问题。

    属地管理原则实现了中心校和中心园之间教师的流动。各乡镇根据中心园需要，由中心校自主管理、灵活调配，选派教师转岗至中心园。这一举措盘活了教师资源，确保了幼儿园“有人教”，也能更好地应对学龄人口变化导致的教师变动。截至目前，石门已有263名教师经过转岗培训后从小学到幼儿园工作。

    从2012年开始，石门每年都会组织幼儿教师进行专业培训，确保“教得好”。2021年，石门又以5个骨干中心园为主持园，组建了健康、语言、社会、科学、艺术五大领域工作室，以“1+N”模式辐射带动城、镇（乡）、村各级幼儿园一体化发展。

    强化评估：

    促规范，提质量

    2023年9月，有10余年幼教工作经验的戴高明成为石门县子良镇中心幼儿园园长。新园+新手园长，戴高明却并不慌乱。

    现在，在石门，即使是初任园长，也能从容办园，园所各项工作合乎规范、井然有序。

    然而，2013年以前可不是这样。

    2013年是石门实施幼儿园办园水平年度评估的第一年，公办园最低评估得分只有61分。

    “按照小学作息时间上下课。”“户外活动时间不足两小时。”“教师想教什么就教什么，没有一日活动安排。”“教师没有岗位要求，没有考核。”“每班‘两教一保’没有落实。”……问题五花八门。

    到2016年，石门公办园办园水平年度评估平均分达到了94分，学前教育管理水平进了一大步。

    “办园水平年度评估强化了幼儿园的忧患意识，对各乡镇提高学前教育管理水平起到了鞭策作用。”石门县学前教育事务中心主任杨宁辉认为。

    转变的发生要追溯到2011年。

    这一年，石门县学前教育事务中心开始探索评估幼儿园办园质量的方法，整章建制，确定统一的评估标准，逐步形成了符合石门学前教育实际的，涵盖规范办园、安全卫生、科学保教、队伍建设、后勤保障5个方面的评估准则，使石门幼儿园各项工作有章可循。

    标准制定出来了，落实是关键。石门县教育局以细则解读培训及定期督查（每年两次）和年度评估（每年一次）为主，不给通知“探”园为辅，保障评估细则落实、落细。

    规范办园是基础目标，优质发展是永恒追求。当前，石门正通过办园水平年度评估督促幼儿园总结经验、反思不足、规范行为，推动学前教育高质量发展。

    2023年4月，雁池乡中心幼儿园获评常德市示范性幼儿园。在这一年年底进行的办园水平年度评估中，石门县学前教育事务中心不仅肯定了幼儿园的亮点，而且指出要进一步加强教师培养，根据教师的学历、教龄、需求等，提升培养的针对性、贴近性、适切性。“年度评估帮助幼儿园找到了发展方向，使我们一步一步做得更好。”雁池乡中心幼儿园园长李海荣说。