近日，教育部公布了2023年全国56个义务教育优质均衡发展县（市、区）名单。从全面普及到基本均衡发展，再到探索义务教育优质均衡发展，国家对义务教育的发展要求不断提升。如何实现优质均衡发展？此次成功通过国家验收的地区到底有哪些“秘籍”？区域周刊特邀请“上榜”地区来与大家分享经验。本期，请看浙江省杭州市上城区、广东省深圳市福田区和山东省昌邑市交出的“答卷”。

    ——编者

杭州市上城区

从中心破势“金靴”跑出优质

章燕

    区域简况

    “一枕钱塘江，怀拥西湖月。”2021年杭州行政区划优化调整后，原上城、原江干合并成为新的上城区。从最新地图看，上城区如同一只金靴子，既揽西湖入怀，又有钱塘江岸线镶边，以奔跑的姿态奋力向前。近年来，上城不断交出“优质均衡”的高分答卷、擦亮“美好教育”的金色品牌。

    作为美好教育示范区，浙江省杭州市上城区在优质均衡的答卷上坚定落笔：要看得见均衡、守得住优质、找得准品牌。

    上城历经两区合并，体量迅速扩增，给区域转型发展带来困扰。加之人口流入、政策放开等影响，中心城区发展受限，无法有效满足人民群众日益增加的对优质教育的需求，这一“先天不足”成为制约“融合新生”的现实因素。转型需“凤凰涅槃”。

    看得见均衡，教育空间可触可延

    均衡要见效，首先要创建充足的教育空间，保障资源均衡。中心城区校园活动空间从哪儿来？螺蛳壳里做道场。上城从内部、外部、长远三个层面保证资源流动有鲜活力。

    从学校内部入手，打造“功能复合型”校园活动空间。上城坚持一校一品、百花齐放，借力区内各部门力量，提前介入，“一校一案”制定老校区改造提升方案，提升校园品质，重构“街道—校园—公园”三者之间共生关系。作为九年一贯制老城区学校的杭州市清河实验学校就是一个鲜活的例子：因受限于建设年代，教学楼无法进行扩建，学校结合丰富的体育特色拓展课程，充分挖掘学校内部可利用的一切场地，通过改造、改建等方式，将教学楼的上人屋面和露台场地建成射箭馆和屋顶高尔夫球场等体育运动场地，将空置的活动室改建成学生棋类活动教室，有效增加了2000余平方米的学生活动空间。

    向外拓展吸纳资源，通过外借适配场地，打造“磁吸式·创边界”校园生长工程。同时，上城区还全面实施“体育惠民”工程，以建设一批便民、惠民的体育场馆为途径，不断推进社会体育场地与学校共建共享工作。杭州第十中学是浙江省连续办学历史最悠久的一所中学，因地处市中心，学生连年爆满。学校近年充分挖掘周边可用资源，在区委、区政府的大力支持下，与学校仅一墙之隔的国有资产房屋，供学校办学使用。学校还先后与小营社区等地签订租赁协议，打造“嵌入式体育场地”，保障学生户外活动需求。据统计，上城区共计统筹区域40万平方米国有闲置资产供学校匹配，目前共享约9.4万余平方米，惠及41个校区。

    着眼长远发展，融合推进未来社区创建与老旧小区改造，切实“圈”出学生、家长看得见的幸福，积极探索校社联动的教育共富新路径。濮家小学的孩子们在2023年经历的最特别的一件事就是：他们的活动场地延伸到了社区里的幸福邻里坊。学校所处的濮家社区通过推倒重建党群服务中心，以“社区出场地、学校出资源”的模式，探索出“街—社—校—坊”联动路径，打造便捷就学、快乐成长的幸福共同体，孩子们每周都会来到社区开展各类活动。目前学校利用毗邻的幸福邻里坊拓展空间，每周进行社团教学40余节次，服务学生1500余人次。

    守得住优质，师资辐射可视可知

    “名师荟萃”是上城教育核心竞争力。为坚守这一份优质，上城区一直在奋斗。

    被评为2023年浙江省师德楷模的杭州市天杭实验学校教师金灵娟，从教25年，却有着24年班主任工作经验，且连续15年同时担任两个班的班主任，她用温暖的教育情怀和坚韧的教育执着关注每一个孩子的个性发展。在上城这片教育热土上，不断涌现出一批又一批师德先进典型，“静心教书、潜心育人；敬业成人、精业成才”，是上城教师精神的高度凝练。

    守什么？优质队伍必定要守初心，以德为先守住“定力”。上城区树立师德师风标杆楷模，以清廉教育培养美好教师，始终追求风清气正的教育生态。

    如何守？教师发展必定要铸匠心，薪火相传强化“动力”。在上城，时常可见一批理念新锐、敢于探索的教师在各专业领域发光发亮，老中青三代有机衔接、各学科分布均衡，这就是区域全面升级迭代的“五阶段·五梯队·多维度”教师专业发展培训体系结下的硕果。

    谁来守？育人工作必定要秉臻心，交流协作激发“活力”。借助名师工作坊、特级教师工作站等平台，上城区鼓励优秀教师向重点区域、薄弱学校流动，推动区域教育高质量发展。同时鼓励骨干教师向新建校、新区块流动，稳步推进人才合理布局。“组团式支教帮扶、教育共同体建设、互联网+教育”等多种协作方式，深刻体现了上城教师的主动作为和敢于担当。

    找得准品牌，美好教育可感可及

    优质均衡在上城能够具象化为美好教育，细节里有乾坤。

    “双减”之后，学生“周末去哪儿”成为家长的心头难题。上城区主动出击，全面调研百姓需求，优化整合各类历史文化遗产、红色教育资源等校外资源，创新打造了“淘活动”平台。目前，平台入驻场馆388家，开展“小吊梨汤杯杯暖 雷锋精神代代传”“‘纽扣’画节气 传承好非遗”等“淘活动”3368场，服务学生8.4万人次。学生在“淘玩”活动中淘得学习、淘得开心。

    上城区围绕社会主义核心价值观教育培养，贯通基地、课程、线路，形成网图：成立了区“青少年成长关护共同体”，组织“走读新上城”“德寿宫的前世今生”等主题行走活动，实现学生在“行中学”。截至目前，已打造行走基地256个、行走路线79条、校内外“15分钟泛在阅读空间”34个，覆盖线下学习点718个，开设课程超2500门，100%覆盖全区中小学生。

    从个性发展，到共性认同，再到成人成才，“美好教育”的品牌在持续擦亮。区域统筹区公安局、街道等八方资源，成立“护校安园”工作小组207个，有效提升校园安全管理效能；着力开发“觅天使”数字化平台，对高风险学生进行预警，实现学生极端危机事件处置从被动反应向主动预防转变。

    上城区在变革中育新机，在发展中开新局。下一步，上城区还将以幸福校园、幸福童年、幸福人生为目标，打造“幸福成长圈”家校政社协同育人行动：培育家庭教育名师工作室，建立上城“1+1”教师双证队伍，打造家校政社协同育人实验校（园），选树家校政社协同育人示范社区，培育有区域特色的家校政社“幸福成长圈”品牌等。

    （作者系中共浙江省杭州市上城区委书记）

深圳市福田区

 均衡大手笔 优质惠“福娃”

王巍

    区域简况

    福田区是深圳市的行政、金融、文化、商务、国际交往五大中心。全区现有义务教育阶段学校116所（独立校区），在校学生17万余人。作为人口高密度的超大型城市中心城区，福田区坚持把“最好的地块、最优的资源、最大的投入”用在教育上，以先行示范的标准和使命担当，推动义务教育优质均衡发展。

    福田区作为深圳市中心城区，土地资源紧缺，人口密度大，以全市4%的土地面积提供了全市10%的基础教育学位。2017年以来，针对学位紧缺、校园面积不足、教育资源集中等问题，福田区秉持“格局制胜、创新制胜、品质制胜、实干制胜”的理念，以先行示范的标准全力推动区域义务教育优质均衡发展。

    夯基础，以更高站位落实教育优先发展战略

    福田区委、区政府以更高站位落实教育优先发展战略，坚持把“最好的地块、最优的资源、最大笔的资金”用在教育上——

    全面统筹推进创建工作。成立创建工作领导小组和攻坚专班，由区长任组长，全区28个职能部门为成员单位，全面构建协同推进、专班攻坚、责任包干、定期会商、结果反馈、挂牌督导等六大工作机制，形成了创建工作“全区一盘棋”共同推进区域教育优质均衡发展的良好局面。

    全面保障教育经费投入。区财政优先投入教育，视教育为“最大的民生工程”，逐年增加教育经费预算，切实保障财政教育投入“两个只增不减”，确保义务教育生均经费开支居全市前列，为义务教育优质均衡发展提供强有力的经费保障。