区域简况

    山东省昌邑市是由潍坊市代管的县级市，是著名的“丝绸之乡”“苗木之乡”“溴·盐之乡”“华侨之乡”。全市义务教育阶段学校69处、在校生4.8万人。近年来，昌邑市坚持教育优先发展，全面深化教育改革，探索“1234”教育工作法，全力打造义务教育优质均衡发展“昌邑模式”。

    作为潍坊市唯一的全国义务教育优质均衡先行创建县，昌邑市聚焦薄弱环节，点准义务教育优质均衡发展的关键“穴位”，实施强化投入改善教学软硬件、加快体制改革和政策倾斜、义务教育课后服务城乡全覆盖等举措，有效破解了乡村学校招不来学生、留不住老师、城镇挤乡村弱的教育困境，真正让更多孩子在家门口就能上好学校。

    城乡统筹 筑牢优质均衡教育“硬支撑”

    自2018年启动义务教育优质均衡发展县创建以来，昌邑市每年将这项工作列入市委全会和市政府工作报告，作为年度督查考核重要内容。建立市委领导、政府负责、教育部门牵头、镇街区和其他部门参与的义务教育优质均衡发展领导机制，创新实施党政一把手抓教育、教育工作年度考核、党政联席会议、党委政府教育述职“四项制度”；严格落实教育发展优先规划、教育用地优先保障、教育投入优先安排、教育师资优先补充、教师待遇优先落实、教育问题优先解决的“六个优先”；实施“市直学校所需资金全部由市财政承担，镇街区学校按照市财政奖补40%、镇街区负担60%”的教育投入奖补政策，举全市之力推进义务教育优质均衡发展县创建工作。

    作为全国中小学校责任督学挂牌督导创新县，昌邑市以“督发展、督改革、督稳定、督重大决策落实”为主要督导评价内容，作为考核镇街区政府履行教育发展职责的重要依据，以此推动义务教育优质均衡工作的落实和发展。将所有学校划分为6个责任区，组织33名责任督学常态化深入学校监督指导，推动落实教育政策、规范办学行为。

    截至去年底，全市累计投资5.2亿元新建改扩建中小学8处，新增优质学位5450个，提前完成中小学建设“三年攻坚行动”。昌邑市还启动实施小规模学校提升工程，惠及4000多名农村学生；城乡联动，让优质教育资源均衡共享，有6所乡村学校的学生可以通过“专递课堂”，同步参与城区优质学校教师的现场教学。同时，昌邑市实施教育信息化“升级改造”工程，目前已配备触控一体机1600余台，百分之百实现“班班通”，数字校园建设全覆盖，有效缩小了城乡教育资源差距。

    提质增量 提升优质均衡教育“软实力”

    与教育硬件设施提档升级同步进行的，还有城乡教师均衡配置。近些年来，昌邑大地上涌现出一批又一批扎根基层、奉献教育、锤炼素质的优秀教师典型，靠的是师资均衡的配置机制、良好的培养体系、浓厚的尊师重教氛围综合发力。

    均衡优质师资配置，优化改革增加“动力”。一方面，完善人才引进机制，通过校园招聘、社会招聘、省属公费师范生选岗等途径，持续补充高素质教师；另一方面，在全省率先实施中小学教师队伍“县管校聘”管理体制改革，通过城区优质师资交流轮岗、支教、结对帮扶等手段，以城区优质师资带动乡村教师专业成长。该模式受到社会广泛关注，昌邑市获评山东省首批中小学教师“县管校聘”管理改革示范区。

    畅通优质师资渠道，名师培育提升“实力”。线下，借助齐鲁名师工作坊、特级教师工作站，推动县域教师相互协作、共同成长，让孩子在家门口也能有“名师优教”；线上，充分利用数字教育资源，实施“人工智能赋能教师行动”，建设“网上名师工作室”、专递课堂，组建“城区名校+农村学校”发展共同体，促进优质教育资源共建共享。目前已有40余名教师入选国家、省级名师名校长。

    完善优质师资管理，尊师爱师激发“活力”。严格落实师德考核前置审核和“一票否决”制度，建立教职工诚信档案，将师德考核结果作为评先树优的重要依据。同时，通过完善教师工资正常增长、职称评聘向乡村学校倾斜、建立乡村教师荣誉制度等关爱措施，推动城乡教师交流“双向奔赴”，让更多优秀教师下得去、留得住。

    培根铸魂 释放优质均衡教育“新动能”

    昌邑市用活用好在地资源，以“双减”政策“小切口”撬动品牌育人“大文章”。

    铸魂育人，德育为先。昌邑市充分利用革命老区红色资源根深基厚、特色鲜明的优势，盘活挖掘县域红色文化内涵，开展“渤海走廊·红色班会”、为无名烈士墓碑描红等红色研学活动100余场，建设潍坊市级思政教学实践基地4处。

    为解决学生放学早、家长接送难的问题，昌邑市在潍坊市率先实现义务教育阶段课后服务全覆盖，开设特色服务课程700余门，5万余名学生受益。在此基础上，昌邑市打造课后服务2.0版本，按照“自愿参与、公益普惠、共建共享、公开透明”原则，实施全域小学假期托管服务，开放活动场所近百个，实现了惠民服务从课堂到课后再到假期的“三级跳”。

    （作者系山东省昌邑市教育和体育局党组书记、局长）