第二，深化产学研合作相关体制机制一体改革，关键是构建强化企业创新主体地位的有效机制。我国拥有全球最庞大的研发人员队伍，全社会研发经费年支出突破3万亿元，居世界第二，其中2/3来自企业和社会投入，显示了企业科研开发的旺盛活力。从科技创新分类看，在基础研究领域的原始创新，主要集中在基础学科、前沿技术或核心技术等领域，高校和科研院所一直是主力军，企业尤其是大型集团有积极参与态势；在应用研究领域的集成创新和引进消化吸收再创新，企业和研发机构是主力军，高校和科研院所是生力军；进入新世纪以来，在基础研究、应用研究领域之间逐渐生成的应用基础研究领域，作为沟通衔接前两类研究的弹性地带，发展潜力很大，越来越受到科技领军企业、科技型骨干企业和中小微企业的重视，形成产学研协同创新和深度融合的“蓝海”。在全口径研发经费投入强度（即研发经费占地区生产总值比例）高的若干省份，企业主导的产学研合作呈现蓬勃生机，努力在运用新技术改造提升传统产业、培育发展新兴产业和未来产业、推动产业高端化智能化绿色化上有大作为。

　　立足全面建设社会主义现代化国家全局，以习近平同志为核心的党中央始终对企业科技创新寄予厚望。党的二十大报告指出：“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”《决定》进一步指出：“强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。”依据党中央上述决策部署，需要加快完善技术创新市场导向机制，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，支持企业牵头组建创新联合体，通过科技领军企业、科技型骨干企业牵引高校和科研院所等研发资源，并吸引社会资本有序参与科技创新项目，切实发挥科技型中小微企业创新活力，促进各类创新要素向企业集聚，优化市场运作体制机制环境，加快新质生产力相关共性技术研发和成果应用，提炼生成高效运作的模式模块模板。

　　第三，深化产学研合作相关体制机制一体改革，需要高校和科研院所在科技成果转化链中发挥更为积极的作用。在产学研合作框架内的科技成果转化链中，上游技术提供端以高校和科研院所为基地，中游技术转化端由第三方服务平台、成果评价系统和多元投资机制构成，下游技术承接端则形成企业、企业研发机构、园区等网格结构。多年来，在营造成熟的科技成果转化链方面，我国高校和科研院所积累了比较丰富的经验，从保持上游既定优势逐渐向中游拓展，不少高校尤其是高水平研究型大学特邀企业进驻校园设置工程中心、实验室、工作站等，许多大学会同科研院所联系企业组建多边合作联盟，在学校周边合办内外联通、向外辐射的科技园区，为科研成果产品化、产业化、商业化、资本化等提供服务。

　　根据党的二十大总体谋划，《决定》作出一系列具体部署。一是聚焦国家创新体系建设全局，“优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”。二是夯实高校科技创新能力基础，“分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能”。三是高度重视调动产学研各方积极性，“鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用”。考虑到2024至2029年是全面深化改革强力攻坚的五年，为促进产学研全链条、网络化、开放式的深度融合，高校和科研院所需要发挥更为积极的作用，加快打造符合国情和区域实际的产学研联盟共同体和资源服务平台，精准对标新质生产力的技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等现实需求，参与搭建以市场需求为导向、以企业为主体、高校和科研机构发挥主动性的有效机制，深化科技评价体系改革，着力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，在开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势上凝聚更大合力。

　　实践表明，产学研协同创新和深度融合乃至一体化，是站在“今天”既有资源基点上，为“明后天”做大做强科技创新体系，完全可以盘活下好的“一盘大棋”。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，新时代统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，一定能在产学研合作相关体制机制一体改革上取得实质性进展，促使产学研各方同心协力，不断谱写加快构建新发展格局、推动高质量发展的新篇。

　　（作者系国家教育咨询委员会秘书长、教育部原教育发展研究中心主任）