落实立德树人根本任务 培育和践行社会主义核心价值观

    教育部副部长 刘利民

    一年来，教育部紧紧围绕立德树人根本任务，大力培育和践行社会主义核心价值观，从严、实、新上下功夫，切实推动未成年人思想道德建设工作取得新进展。

    一是从“严”字上下功夫，加快推进教育治理结构和能力现代化

    严格课程标准落实，研究制定关于全面深化课程改革、落实立德树人根本任务的意见，加强学段、学科、教育教学环节、育人力量和阵地五个方面的统筹，构建全方位、立体化的育人体系。严格学校综合管理，研究制定义务教育学校管理标准和中小学安全工作管理标准，开展校园周边环境整治和净化文化环境工作，作出了在全国各级各类学校禁烟控烟的规定，出台了关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见，联合相关部门严厉打击侵害未成年人权益的行为。严格教师队伍管理，引导广大教师做学生健康成长的指导者和引路人。

    二是从“实”字上下功夫，推动学校落实育人各方面的要求

    在课程育人方面，印发了初中思想品德课和高中思想政治课贯彻十八大精神的教学指导意见，组织开展了全国中学“时事课堂”教学展示活动，研究起草了中华优秀传统文化教育指导纲要。在实践育人方面，利用中央专项彩票公益金建设150个示范性综合实践基地，印发了示范性综合实践基地实践活动指南。联合相关单位建设了482个专题教育社会实践基地，开展科普、环境、质量、爱粮节粮、节水等各类专题教育。推进中小学、幼儿园利用博物馆、美术馆和纪念馆等文化机构资源开展教育活动。组织了“每天锻炼一小时”专项督导，引导学生养成锻炼身体的习惯，培养一两项艺术爱好。

    三是从“新”字上下功夫，努力提高德育工作的针对性实效性

    部署在全国各级各类学校深入开展“我的中国梦”主题教育活动，组织开展以中国梦为主题的书信文化活动、摄影和微电影创作大赛。举办了以“乘着梦想的翅膀”为主题的全国开学第一课和神舟十号航天员“太空授课”活动。在全国各级各类学校深入开展了“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育和节粮节水节电活动。聘请了中小学生减负工作形象大使，组织实施“减负万里行”督查工作和“身边好学校”推介活动。

    下一步，我们将认真贯彻中央精神，按照本次会议要求，研究制定培育和践行社会主义核心价值观、进一步加强中小学德育工作的文件，启动实施“德育在行动”计划，将社会主义核心价值观细化为贴近学生的具体要求，引导广大中小学生将核心价值观转化为实实在在的行动，在中小学普遍开展诚实守信、文明礼貌、遵纪守法、勤劳好学、节约环保、团结友爱等系列行动。我们将着重抓好以下工作：

    一是开展红色旅游。推动中小学生红色旅游，开展研学旅行试点，鼓励各地采取政府购买旅游服务、旅行保险等方式，支持义务教育阶段研学旅行。

    二是实施绿色评价。根据考试招生制度改革的总体安排，完善义务教育免试就近入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生，研究制定关于进一步推进中考制度改革的实施意见。研究制定关于普通高中学生综合素质评价的实施意见，着重引导学生积极参加社会实践、志愿服务、公益劳动等活动，并将其作为高校招生录取的重要参考。

    三是普及蓝色知识。加强生态文明教育，让中小学生了解雾霾成因和环境污染的现状，认识到保护环境的重要性。加强海洋知识和海洋权益保护宣传教育，提升中小学生的海洋权益、海洋经济和海洋生态意识。

    四是远离黄色信息。我们将指导各地进一步加强网络道德教育，引导学生不浏览、不制作、不转发不良信息，不点击黄色网页，慎交网友，不进入营业性网吧。我们也呼吁有关部门继续净化网络空间，为年轻一代健康成长营造有益环境。

    为未成年人健康成长创造良好文化环境

    国家新闻出版广电总局副局长 孙寿山

    未成年人思想道德建设是关系中华民族整体素质和国家前途命运的大事。近年来，新闻出版广电系统认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，按照中央统一部署，重点从加强精品创作生产、深入开展针对未成年人的主题活动、切实加强少儿出版物市场监管三方面着手，努力为广大未成年人健康成长创造良好文化环境。

    一、加强精品创作生产，满足未成年人健康成长的精神文化需求

    努力推动未成年人出版广播影视精品创作生产，引导未成年人确立正确的世界观、人生观、价值观。一是加强规划和指导。从制定“八五”出版规划以来，每次五年国家重点出版规划中都专门设立“未成年人读物出版子规划”。二是加大政策资金扶持力度。在出版资源配置、出版物评奖、国家出版基金资助、经典中国出版工程资助等方面对优秀少儿出版单位和出版物给予支持,鼓励优质的少儿出版单位做大做强。三是积极鼓励原创生产。举办了四届“三个一百”原创出版工程表彰活动，努力推出更好更多符合青少年阅读欣赏特点、有利于未成年人培育和践行社会主义核心价值观的优秀出版物。四是涌现出了一大批广大未成年人喜爱的优秀出版广播影视作品。2013年，出版少儿图书4.7万种，制作少儿影片37部，国产动画电影29部。

    二、深入开展大型主题活动，营造未成年人健康成长的文化氛围

    深入开展与未成年人相关的宣传报道和主题活动，为未成年人健康成长创造良好文化条件。一是通过新闻报道关注未成年人健康成长。深入开展中国梦主题宣传，鼓励青少年做中国梦的实践者和未来的创造者。加强对少年儿童权益保护宣传，尤其是对留守儿童、流浪儿童和孤残儿童等特殊群体加以关注。二是按照分类指导、阶梯阅读的原则，指导青少年群体开展全民阅读活动，推动全民阅读进学校、进社区、进家庭。三是实施网络游戏防沉迷系统，有效改善未成年人沉迷网络游戏状况，切实保护未成年人身心健康。四是切实加强优秀图书推荐工作，提高未成年人对优秀出版物的选择能力和阅读水平。五是开展大型未成年人公益活动彰显媒体社会责任。中央电视台推出的“寻找最美孝心少年”大型公益活动、“走在春风里”特别活动等获得社会广泛好评。

    三、加强少儿出版物市场监管，净化未成年人健康成长的文化环境

    针对少儿出版物市场存在问题，大力实施“文化环保工程”，严格强化监管，深入持久开展“扫黄打非”斗争。去年以来，总局与中宣部等部门在全国范围内组织开展了整治少儿出版物市场专项行动，对少儿出版物存在的内容低俗、质量低劣、价格虚高等突出问题进行了集中整治。依法依规对涉及存在上述问题的12家出版单位分别作出停业整顿、行政警告和通报批评的处理，对13种存在上述问题的出版物责令出版单位召回处理。各地组织开展中小学校园周边出版物集中整治行动，查缴以未成年人为主要销售对象的含有反动、淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等内容的图书、报刊、音像制品、电子出版物等。及时查处含有违法违规内容和非法出版的少儿网络出版物，对存在严重问题的网站及栏目、频道责令改正或依法关闭。少儿出版物专项整治取得阶段性成果，受到群众的赞扬，也得到了中央领导同志的肯定。2014年1月，总局又启动了深化少儿出版物市场整治专项行动，进一步加大了少儿出版物市场整治力度，近期还将通过中央媒体和门户网站集中曝光典型案例。

    会后，我们将认真学习领会中央领导同志在这次会议上的重要讲话，坚决贯彻落实这次会议作出的各项部署，深化措施，狠抓落实，进一步加强未成年人出版广播影视生产，切实加强文化市场监管，努力为未成年人健康成长创造良好环境和条件。

    净化网络环境 维护未成年人健康成长

    国家互联网信息办公室专职副主任 任贤良

    净化网络环境、维护未成年人健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。现在，我国19岁以下网民数量已达1.6亿人，占总体网民的26%。必须将加强网络文化建设和管理作为加强未成年人思想道德建设的重要方面，坚定不移、持续推进。

    去年以来，我办会同有关部门开展了“净网”、“秋风”、“净化网络环境专项行动”等一系列专项行动，全面清理了商业网站、新闻网站、搜索引擎网站、音视频网站等重点环节，关闭了一批违法违规网站和频道，清理了一批网络淫秽色情及低俗信息，处罚了一批开设淫秽色情网站、传播淫秽色情信息的人员，公开曝光了一批传播淫秽色情及低俗信息的典型案例，有效遏制了淫秽色情信息的传播蔓延。抓住暑期、国庆、春节等上网高峰期，开展“净化暑期网络环境专项行动”、“春节期间打击淫秽色情及低俗信息专项行动”，对未成年人获取淫秽色情及低俗信息的主要途径进行了重点监管和集中清理，有效消除了广大家长的疑虑，维护了未成年人节日上网安全。加强日常网络监管，及时制止网站特别是商业网站对有关少儿欺凌、霸凌案件等的低俗炒作行为。坚持管建结合，针对未成年人上网安全开展了主题教育等丰富多彩的网络文化活动，加强网络内容建设，丰富未成年人网上生活。

    虽然工作取得了成效和进展，但是净化网络环境工作仍然任重道远。现在，网上淫秽色情又有回潮势头，色情网站屡打不绝，且受众呈现低龄化趋势；一些大的门户网站双首页充斥低俗内容，网络文化建设暴露出低俗化倾向；淫秽色情信息正从论坛、博客、微博客向微信、移动智能终端等渠道转移；淫秽色情搜索关键词变化更加多样，对屏蔽过滤工作提出更高要求。这些都对我们的工作提出更加严峻的挑战。