这个整体功能，不是“1十l=2”，而是“1十1＞2”。这其中的奥妙的关键是系统诸要素通过有机结合，使系统整体产生了新的“质”，从而获得一种“附加量”的结果。这就是说，管理质量存在于管理要素的有机结合之中，整体功能源于综合管理。所以我们把整体性作为一条根本的管理原则。

第二，要坚持教养并举、保教结合。在幼儿园这个整体系统中，保教工作是中心工作，其他各个方面各个部分的工作如总务工作等都是为保证教养工作而设置的，是为之服务的。幼儿园管理要抓住这个中心，以带动全面。教养并举是指促进幼儿身心同步发展的工作内容与要求，保教结合是指教中有保、保中有教的工作方向和实施途径。二者统一，既反映了幼儿教育的特点、幼儿身心发展的需求和幼儿园工作的规律，也突出了幼儿教师职责的特性。坚持教养并举、保教结合强调寓保教于幼儿一日生活之中，保证把培养幼儿知、情、意、行和能力融于体、智、德、美的全面教育之中。这里并不是抹煞保教人员在一定范围内的工作分工，而是强调保教职能的相互结合、相互渗透、相互融合，反对“只管教、不管保”或者“只管保、不管教”的偏向。

要实现保教结合需要做到以下几点：首先，幼儿园各项活动均应以保教为中心；其次，开展保教活动要注意两者的结合渗透；此外，保教任务是通过各种活动在一日生活中完成的。幼儿园管理者领导者在保教管理工作中，要注意经常深入保教一线，全面了解各种保教活动开展情况进而作出认真分析，研究问题，为教养工作提供切实的帮助和指导，从而推动和改进教养工作，不断提高保教质量。

保教为主，整体全面安排既表明办园应依据客观规律，是一条教育性原则，也是管理原则，反映管理的规律。幼儿园工作是一个系统工程，要发挥管理效益，就要做到保教为主全面安排，发挥管理的整体效益。园长应学会“弹钢琴”，要能区别轻重缓急，分清主调与和弦。幼儿园各方面工作均不可少，要统筹考虑，以保教工作为重全面安排。要考虑近期任务与长远目标的关系，并应围绕各时期的主要工作或阶段性重点，安排好其他工作，使各部门各项工作配合协调，实现幼儿园整体工作的正常运转，最终较好地完成保教任务。

（三）民主管理原则

民主管理原则是指在幼儿园管理中，要处理好完成工作任务和关心人的关系，同时要处理好管理者、领导者与管理对象的关系，调动全园各类人员的积极性，发挥管理的激励机制，以较好地实现幼儿园的任务目标。

人是管理的核心。现代管理强调要以人为本。在幼儿园管理中，要处理好完成工作任务与关心人的关系，就要注意将社会要求同幼儿园广大职工的积极性相结合。这不仅要求幼儿园管理者要有积极性，而且还要全力调动和发挥各类人员的积极性。这样才能实现幼儿园的任务目标。积极性原则也就是全员参与管理的组织原则。

作为幼儿园的领导，幼儿园管理者必须要意识到，自己是代表人民的利益在行使管理职权的，要坚持真正从全园职工的需要出发，搞好幼儿园工作。对人的管理绝不能与限制约束人划等号，其实质是在于调动激励人的积极性，要注意处理好管理者与管理对象的关系。应当认识到广大教职工既是管理的客体又是管理的主体，是实施教育等各项工作的主体。同时，管理的主体与客体是相互依存并在一定条件下相互转化的。做好幼儿园工作，就要注意区别和处理好主人与仆人，当家人与管家人之间的关系，幼儿园管理并非仅是领导管理者的事，还应依靠全员教职工实行民主管理，是指积极关心参与事业，充分发挥聪明才智，才能办好幼儿园，幼教事业才能兴旺发达。

为了贯彻民主原则，需要我们注意以下几点：

第一，要树立群众观点，坚持群众路线。幼儿园管理一方面必须坚持党性原则，即方向性原则，如前所述，同时还必须坚持群众路线原则。应明确党的原则、社会主义办园方向是符合人民群众包括幼儿园职工的根本利益的，教育事业是党的事业、人民的事业，二者一致。管理者一定要相信、依靠群众，密切联系群众。管理工作者要注意深入群众调查研究，听取教工群众的意见，广泛获取信息。管理者要与全园职工同呼吸共命运，为他们服务，充分调动其关心参与管理的积极性，真正发挥主人的作用。

第二，在组织上要为群众参与管理创造积极的条件。我们常听到“群众是企事业的主人”这样的口号，但是要想将口号变为现实，这就需要管理者在组织上要尽量为群众参与管理创造积极的条件。

实行民主管理应当建立群众监督咨询的组织和制度。如，定期召开教代会、职工代表大会、园务会、党政工团联席会等，讨论幼儿园工作和问题，沟通管理者与群众的关系。

幼儿园各项工作的开展要走群众路线，坚持广泛听取群众意见、建议，做到从群众中来，到群众中去，在发扬民主基础上，集中正确意见，科学决策。例如，一些幼儿园在实施优化组合、教师聘任制和制定岗位责任制的过程中，自下而上地听取群众的意见，进而制定出幼儿园内部的体质改革方案。

另外，幼儿园实行岗位目标责任制也是群众自我管理的良好方式。又如设意见箱，开展合理化建议活动等。管理者还需在实践中不断地总结经验，积极地探索，创造出更多新的有效的形式。总之，要注意通过多种方式，调动全园职工积极性，使他们对领导管理人员有监督权，对幼儿园重大问题有参与讨论和作出决定的权利，真正实现当家又做主。

（四）有效性原则

有效性原则是指，幼儿园管理要在正确的目标指导下，通过科学管理，合理组织园所人力、物力、财力等资源，充分挖掘潜力讲究经营，高质量、高效益地实现培养目标，完成幼儿园的双重任务。

管理的根本目的在于提高效益，即以最少的投入，创造出更多更好的经济效益和社会效益，为社会提供有价值的贡献，充分发挥管理的生产力职能。办学办教育也有经济效益问题。作为教育机构的幼儿园的工作，要通过科学管理，在现有人力、物力等条件下，充分发挥潜力，培养出更多符合社会要求的高质量人才。

管理者不能满足于做忙忙碌碌的事务主义者，或是只讲动机，不讲效果的“原则领导者”。单纯对上级负责的任务观点和败家子作风都是应当坚决反对和防止的。幼儿园工作要逐步纳入真正的科学管理轨道。

要讲究管理工作效益，就要注意研究人力、物力等的投入或劳动耗费带来了多大的效用、功能，即管理工作完成目标和任务的效率，管理活动的整个效果如何。办幼儿园无疑也有效益问题，不仅有社会效益，也涉及经济效益，要计算投入与产出的关系。幼儿园管理者应通过合理组织有效运用有限的人力、物力等资源，提高管理的功能效益，较好地实现组织的目标、任务——提高保教质量，促进更多幼儿体、智、德、美等各方面素质全面和谐发展，提高育人的数量和质量。

为了更好地实施有效性原则，要求我们要树立正确的教育质量观、效益观，具体说来要求我们做好以下几方面工作：

第一，要有效组织和利用资源，实现经济效益优化。有效运用现有人力、物力、财力等条件，最大限度地发挥其作用，以最小的代价获得最优的效果，这是管理的意义之所在。幼儿园管理要进行教育成本核算，注意计算经济投入或资源的耗费与培养人才和办事效果的关系，要考虑如何发挥教育投资的最优经济效益的问题。

为此，幼儿园要注意分析所拥有的教育资源包括人力、物力、财力与时间等，在管理工作中，一方面要注意充分利用、合理安排人力资源，克服和消除人浮于事的现象，发挥其聪明才智和潜在能量，更好和更多地完成工作任务；一方面还要做到合理利用物质资源和资金，科学经营，节支增收，提高经费和物资利用的有效率。幼儿园的建设一定要坚持艰苦奋斗，勤俭办园的思想。

我国的幼教事业，正是在这种精神的指导之下，逐步发展起来的。在改革开放的新形势下，仍需继续提倡和发扬这一优良的办学传统。要考虑到我国的基本国情是经济底子薄，人口多。因而在举办和发展幼教机构时，应力求少花钱，多办事，不花钱，也办事。要正确理解现代化的含义。管理者特别应注重调动全园职工的积极能动性、创造性，因地制宜，用自己的力量来改善办园环境。如，尽量减少非教育性的开支，合理定编定员；加强教育设备的保管恶化维修，延长其使用寿命；杜绝浪费和防范不应有的损坏等。另外，对时间也有一个合理有效利用的问题。幼儿园管理者要有经营意识，加强教育资源的有效利用率，实现社会效益和经济效益的统一。

第二，要建立合理的组织与制度，使幼儿园工作制度化、规范化。提高管理水平，必须建立较完善的岗位责任制和规章制度，即依靠制度化来保证统一组织和指挥，依靠规范化来促进管理的良性循环。制度化是规范化的基础，规范化是制度化的进一步发展。

幼儿园要不断完善组织机构，明确幼儿园工作的任务目标，建章立制，形成管理层次清楚，职责分明，既统一领导又分工协作的科学的管理系统，保证管理过程正常有序的运行。幼儿园要根据本园实际，合理地设置机构，并注意调整完善，做到机构简、人员精，各部门和人员有职、有权、有责，实现集中统一指挥，分层管理，能级相应，相互配合，提高组织的功能和效率。