任何单位开展任何工作或活动，都必须要有明确的目标，并通过管理来实施。没有目标的活动或没有目标的管理，都是盲目的行为。本章阐述的是幼儿园目标管理和管理过程。目标确立的科学程度与明确程度，制约着管理效能，并与效应成正比。因此确定目标，实施目标管理，是领导管理活动的首要环节和核心内容。

幼儿园目标管理是以目标为中心进行管理活动的一种现代管理方法。它始终以目标作为出发点和归宿，特别强调以目标指导行动，以成果和贡献作为管理活动的重点，强调目标实现的整体意识。要学会目标管理，必须树立目标管理意识，明确幼儿园教育目标与管理目标的关系及其内容要求。

一、目标管理思想的提出

目标管理思想最早是由美国管理学家德鲁克在1954年提出来的。德鲁克在其《管理的实践》一书中，首先提出“目标管理与自我控制”的主张。他认为，“应该把一个组织的目的任务转化为目标，各级领导均应通过目标对下属进行领导和管理，以此来动员和协调全体人员的行动，促进组织总目标的完成”。

德鲁克的目标管理理论一经提出，立刻在美国及日本企业界产生反响，并广泛运用于金融、公用事业及政府机关等部门，收到很大效果。近年来，目标管理思想也被引入教育管理领域。

目标管理是以目标为中心进行管理活动的一种现代管理方法。在管理活动中，通过把组织的目的任务转化为组织的总目标，并使组织中各个部门与个人的目标与组织目标融为一体，形成组织、部门、个人方向一致，明确具体的目标体系。领导者或管理者始终以目标作为管理的出发点和归宿，强调目标指导行为和以成果作为管理活动的重点，强调目标实现的整体意识。

目标管理思想吸收了古典管理理论和行为科学管理理论的合理成分，并将二者有机结合起来：一方面通过制定和实施目标来完成组织的目的任务，同时又以目标（应确立正确的任务目标）层层展开的方式强化组织成员的参与意识和行为，使他们以目标为中介与组织产生认同，促使他们在工作中实行自我控制。因此，可以说，目标管理是一种既注重工作，又重视人，并使二者有机结合起来的科学管理方式。

目标在管理中有以下功能：

1．启动功能

确立正确的目标，显示着管理者尤其决策者对幼儿教育主动适应未来发展需求的自觉意识，反映着他们追求理想结果的强烈愿望；科学可行的目标有一种内驱力，推动管理者为实践目标而努力。这是一个由需要产生动机并变为活动的过程。目标这种内在的引发作用和驱使作用，就是目标的启动功能。

2．导向功能

自觉的目标意识，能支配一个集体或个体的行为方向，制约人们的思维、情绪和认识活动；在管理实践过程中，目标能够发挥控制和调节作用，促使教育活动或人的行动沿着既定方向与要求健康发展。这就是目标导向功能的表现。具体目标为具体活动或行动导向，远大目标为长期活动导向，甚至为人的一生导向。

3．激励功能

激励，是指使人产生积极向上的一种推动作用。它不仅取决于需要、动机的动力状态，而且取决于人对目标的期望程度。目标越具有深刻的意义和价值，就越能激励人的需要、动机和期望，不断强化人们积极努力的自觉程度，汇成强大的能量去实现其最终的目的。

4．聚合功能

在幼儿园这个群体之中，有集体的共同活动，也有部门的专门活动和个体的单独活动，只有把每个人、每个组成部分的积极性、努力程度和力量都联结聚集起来，使之处于相互协调、相互合作、相互补充、相互促进之中，工作才能不断开创新局面，夺取新胜利。而聚合起来的根本条件是目标相同。换句话说，聚合靠目标维系。目标越明确地反映人们的共同愿望，聚合作用就越大。

5．衡量功能

一个幼儿园管理得好不好，办的怎么样，教育活动开展得如何，育人质量达到什么程度，每个成员在活动中做出何等贡献等，只有通过检验、考察、测量和分析才能得出结论；一个领导者对教育规律和管理规律的把握，也只能在不断实践和评价中逐步探索到。而测查、评价的标准来自规定的目标。目标是衡量质量的根本内容，也是确定衡量尺度的依据和总标准。强调目标是管理活动的归宿，就因为目标规格具有内在的衡量功能。

二、幼儿园目标的确立

（一）幼儿园总体目标的结构

幼儿园工作目标就是幼儿园的总体目标，它的组成部分即目标的结构。幼儿园工作主要包括两大部分，即：教育工作和管理工作。它们有各自的具体而直接的目标，包括教育目标和管理目标两项内容，幼儿园工作目标的构成如下。（ ')">见图）

幼儿园教育工作是指直接作用于幼儿的一切活动，涉及育人工作的全部。如，游戏活动、教学活动、生活安排与教师的家长工作等，是保教结合促进幼儿全面发展的全部活动，是指向实现幼儿园教育目标的工作。教育活动的目标是指教育对象即幼儿的培养规格，它决定着要把幼儿培养成什么样子，即教育对象的质量标准。育人活动是幼儿园各项活动的中心，通过这类活动完成幼儿园工作的基本任务。

幼儿园管理工作是组织育人活动的那些活动。包括，对园所人、财、物、事的组织、指导、协调和控制等，是围绕教育目标的实现而进行的一切管理活动。具体如安排班级人员，规定教师的工作制度和要求，调整各部门的关系，园所建设，办园条件改善等。这些管理活动应达到的要求和标准就是管理目标，决定着把幼儿园办成什么样子。

教育目标是幼儿园的根本目标，幼儿园设置与存在的价值就在于为社会培养出合格人才，教育目标是确立管理目标的依据，管理目标是实现教育目标的保证和前提。二者统一在教育目标的实现上。教育目标是幼儿园管理的出发点与归宿。幼儿园全部工作都是为了实现教育目标，教育目标的实现又体现全部管理工作的结果。

由此可见，整个幼儿园的工作目标即总体目标应该包括教育目标，又包括幼儿园各项管理活动的质量标准。确立幼儿园的工作目标应有正确的办园办教育的指导思想，应注意管理目标与教育目标的整合一致。

（二）幼儿园教育目标

幼儿园教育目标的内容和要求是：

原国家教委颁发的《幼儿园工作规程》第三条明确规定：“幼儿园的任务是：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。”

《幼儿园工作规程》第五条又具体规定了幼儿园保育和教育的如下主要目标：“促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。”“发展幼儿正常运用感官和运用语言交往的基本能力，增进其对环境的认识，培养有益的兴趣和动手能力，发展智力。”“萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动的情感，培养诚实、勇敢、好问、友爱、爱惜公物、不怕困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德、行为、习惯，以及活泼、开朗的性格。”“萌发幼儿初步的感受美和表现美的情趣”。

应该注意，这里规定的是“主要目标”，以四个方面为主线提出，但并不意味着幼儿的发展只机械的局限于这些内容。例如与人友好相处的交际能力、自律能力、理解与表现能力、对环境的适应能力等等，都属于幼儿社会性的发展，是现代社会所需求的，也是全面发展教育的内容。

（三）幼儿园管理目标

幼儿园管理目标是幼儿园管理工作应达到的标准，即，为达到教育目标按质按量完成育人任务，应做哪些管理工作。管理目标关系到把幼儿园办成什么样子或规格，包括教工队伍建设的要求和为组织育人活动而进行的各项工作的质量标准。实施幼儿园管理，不仅应把握“将幼儿培养成怎样规格”的育人目标，而且必须确立“把幼儿园办成何等水平”的管理目标。前者是中心，后者是保证。

1．确立幼儿园管理目标的依据

（1）依据要坚持社会主义的办园方向

我们是社会主义国家，办的是社会主义幼儿园，培养的是社会主义建设者和接班人。这个方向不容改变，也不得动摇。只有从幼儿教育起坚持社会主义方向，培养好社会主义建设的人才大军和接班人，我国才能驾奴未来的竞争和挑战。这个关系国家民族命运的大局，应成为确立幼儿园管理目标的首要指导思想。

（2）依据教育目标的要求

从整体上讲，管理活动是幼儿园实施育人活动的中介，最终目的是完成教育目标。因此，确立管理目标必须以贯彻教育目标为准则，以实现教育目标为归宿。例如，教育目标规定了促进幼儿体、智、德、美等全面发展的教育任务，在管理上就必须把人、财、物、事、时空、信息等要素都围绕这个育人方向进行科学安排、有机结合，组织实施纵横交叉、动态有序、时空统一、立体开放的教育活动，必须加强保教结合，实行教养统一，积极地、科学地创设教育环境，为幼儿发展提供良好的条件、场所和机会。总之，管理目标要依据教育目标的要求而确定，才能发挥其保证作用。