越南城市化进程中的政策实践-以胡志明市拆迁补偿安置政策为例 内容简介

　　推进城市发展的现代化进程，是当今世界众多国家的重要政策和发展路径。在这一过程中，必须同时促进城市的社会、经济、文化等方面的发展，而在城市“更新面貌”时，又将不可避免地面临拆迁安置及其相关的补偿问题，越南胡志明市也不例外。　　近年来，胡志明市的城市扩张引发了大规模的拆迁现象，但其中很多关键的问题没有得到合理解决，导致“拆迁综合征”的诸多乱象发生。　　《越南城市化进程中的政策实践：以胡志明市拆迁补偿安置政策为例》通过对胡志明市进行实证调查，分析近年来胡志明市拆迁补偿安置中的主要问题和拆迁中各方利益主体的应对之策，厘清与分析胡志明市有关拆迁的政策及其落实情况，提出完善补偿安置机制、流程的建议，以期为胡志明市有关部门制定政策、开展工作提供有益的参考，也为中国学者从中汲取经验教训提供了值得深思的样本。

越南城市化进程中的政策实践-以胡志明市拆迁补偿安置政策为例 目录

**章 城市拆迁的若干理论
**节 城市房屋拆迁研究
一、关于城市房屋拆迁研究
二、城市房屋拆迁补偿中的博弈
三、强制拆迁的研究
第二节 国际组织对拆迁补偿安置的观点
一、亚洲开发银行（ADB）的相关观点
二、世界银行（WB）的相关观点
三、国际组织和越南政府观点的异同
第三节 概念的界定
一、城市房屋拆迁
二、拆迁政策
三、拆迁人
四、被拆迁人

第二章 作为考察样本的胡志明市
**节 胡志明市的人口与经济社会情况
一、位置、行政单位与人口
二、民族与宗教状况
三、城市规划与结构
四、经济状况
第二节 研究样本介绍
一、关于抽样步骤的描述
二、研究样本
第三节 胡志明市拆迁补偿安置的实况
一、拆迁补偿安置的必要性
二、拆迁补偿安置项目的实况

第三章 胡志明市的拆迁补偿安置政策
**节 越南城市拆迁补偿安置政策
一、相关政策
二、拆迁落实中存在的问题
第二节 胡志明市拆迁补偿安置政策
一、相关政策
二、拆迁补偿安置中存在的问题
三、拆迁补偿安置对被拆迁人的影响

第四章 被拆迁人对拆迁补偿安置政策及其落实的评价
**节 拆迁补偿安置项目的典型案例
第二节 对拆迁补偿安置政策落实程度的评价
第三节 对安置区规划政策及配套基建的满意度
一、对安置区总规划工作的满意度
二、对交通方面的满意度
三、对用水用电的评价
四、对市场、学校等建设工作的评价
第四节 利益主体之间的博弈分析
一、开发商与地方政府的博弈
二、被拆迁人与地方政府的博弈
三、被拆迁人与开发商的博弈

第五章 讨论与结论
**节 若干问题的讨论
一、拆迁补偿安置政策方面的讨论
二、拆迁补偿安置落实方面的讨论
三、拆迁补偿安置对被拆迁人的影响
四、拆迁补偿安置的安置后工作问题
五、被拆迁人的参与权利与评论机制
第二节 结论与展望
一、主要结论
二、完善拆迁补偿安置政策与促进政策落实工作的建议
参考文献

附录一 被拆迁人的调查问卷
附录二 政府机关的调查提纲
附录三 调查研究中处理的数据
附录四 相关图片
附录五 与拆迁补偿安置相关的法律政策
附录六 深入访谈的提纲与调查情况汇总

后记

越南城市化进程中的政策实践-以胡志明市拆迁补偿安置政策为例 节选

　　《越南城市化进程中的政策实践：以胡志明市拆迁补偿安置政策为例》：　　一、相关政策　　近年来，对于城市房屋拆迁补偿安置的问题，越南中央政府和胡志明市人民政府都不断地试图寻找解决办法，为此制定了不少相关法律法规。随着动拆迁政策的逐渐补充和完善，政府也日益重视被拆迁人的权利，为老百姓、被拆迁居民着想，逐步提高市民与被拆迁人的生活水平，把城市面貌更新得越来越漂亮。早在1998年胡志明市常务委员会已出台18号决议①，此决议第2目第2款第1点规定：“为了城市经济社会发展与保持城市经济增长目标，城市拆迁补偿安置项目是必需的，但在拆迁补偿安置过程中必须把老百姓的日常生活与社会稳定作为始终目标。因此，拆迁补偿安置政策必须使被拆迁居民的新住房、新生活不亚于原来的或比原来更好。拆迁补偿安置相关政策确保均衡国家利益、投资者利益、被拆迁人利益的三者之间利益可协调、和谐。”这是完全正确的政策，不仅仅给予老百姓新的住宅并且确保老百姓的日常生活基本条件不亚于原来的。但实践证明，由于经济、社会、城市管理、城市管理干部队伍等因素，胡志明市未能将18号决议落实到位，反而在实行拆迁补偿安置工作中引发了不少的社会问题。因此，胡志明市政府对于拆迁补偿安置项目又出台了一系列相关政策。其目的在于，一方面逐步解决拆迁补偿安置工作存在的问题，另一方面结合拆迁补偿安置工作中发生的新问题，同时根据实际情况来完善有关的政策，加快本市拆迁补偿安置项目的进度，提高城市改造、更新的速度。　　（一）08/2002/CT-UB号指令　　08/2002/CT-UB号指令《关于胡志明市房屋与用地的加强改组和管理措施》①，简指08号指令。其出台的背景是：胡志明市的土地用途转换、土地买卖、土地转让以及相关商品销售、采购等存在不法行为日益恶化的情况，不法行为性质越来越复杂、规模越来越大，导致大部分土地的使用效率低、社会资本被浪费等，违法建设现象越来越严重，搅乱了城市整体规划，房产的违法买卖、投机倒把等行为则扰乱了胡志明市房产价格。这些都对胡志明市的城市化、现代化过程产生了不利的影响，在房地产计划和土地规划中引发了许多投诉案件，也影响了全市的社会秩序，所以08/2002/CT-UB号指令应运而生。　　08号指令的内容主要是：①在胡志明市范围内，土地非法转让、土地非法转换用途、土地非法买卖、非法建筑等行为都必须依法处理。②市政府要求有关部门负责人、各级领导立刻对农业用地使用权转换成建筑用地、非法建设房子、违反城市规划建设建筑等行为进行检查、决定停止、处理。③对于拆迁安置项目，鼓励和优先进行建筑公寓项目，限制建筑平房的规划，终止把专用土地细分成“小块”来建房②。　　……

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