四 进一步加大城镇建设统筹力度，全面提升河南省城镇建设的质量和水平
五 整合管理机构职能，建立合理高效的城乡发展服务机制
参考文献
后记

以新型城镇化引领城乡统筹发展研究-以河南省为例 节选

　　《以新型城镇化引领城乡统筹发展研究：以河南省为例》：　　（三）推进城乡基本公共服务均等化　　复旦大学人口研究所教授王桂新研究发现，就业保障、社会保险、住房及教育等社会保障状况对城市农民工市民化意愿具有显著正向影响，其中尤以养老保险和子女教育等社会保障状况的影响更为显著。因此，在新型城镇化过程中，要更好地实现城乡一体化，真正使农民工市民化，增强农民工自愿入城的自觉性和积极性，就必须提供以社会保障为核心的完善的基本公共服务，建立“服务跟人走”的基本公共服务供给机制，推进公共服务覆盖到城乡社区，着力构建政府公共服务、市场有偿服务和居民自助服务“三位一体”的社区综合服务体系，实现城乡基本公共服务均等化。　　**，完善公共就业创业服务体系。构建新型就业空间，创造更多的就业机会；加强农民工职业技能培训，提高就业创业能力和职业素质；加大农民工创业政策扶持力度，健全农民工劳动权益保护机制。第二，保障随迁子女享有平等的教育权利和优质的教育资源。第三，扩大社会保障覆盖面，建立全国统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度。推进商业保险与社会保险衔接合作，开办各类补充性养老、医疗、健康保险。第四，改善基本医疗卫生条件，根据常住人口配置城镇基本医疗卫生服务资源，将农民工及其随迁家属纳入社区卫生服务体系。第五，拓宽住房保障渠道，采取廉租房、公共租赁住房、租赁补贴、集体宿舍等多种方式改善农民工居住条件。　　（四）培育城乡一体的多样化社会组织　　社会组织是承接政府职能的有效载体，要通过培育发展社会组织，推进政府职能转变，形成政府主导、群众主动、社会组织参与、市场运作的多中心网络社会治理结构。在社会治理结构中，充分发挥党组织的领导作用，通过构建社区党组织、社区居委会和社区公共服务中心“三位一体”的社会治理组织框架，培育和发展社会组织，不断强化社会组织的社会管理功能，提高服务能力。　　……

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