一、国内补贴力度远远不够
二、补贴结构不合理
三、补贴方式不科学
四、补贴主体不明确
五、补贴目标短期化、单一化
六、支农资金的管理机制与农业补贴法律建设有待完善
第三节建立我国农业补贴的长效机制
一、建立我国农业补贴长效机制的目标与原则
二、建立我国农业补贴长效机制的政策建议
第四节农业补贴长效机制的制度保证
一、乡村财政困境下的农业补贴
二、改革“乡政村治”——破解制度困局
第五节农协制度框架下的一个博弈分析
一、无农协时的极端均衡博弈
二、农协制度框架下的讨价还价博弈
第六节本章小结
参考文献
后记

中国财政农业补贴:政策效果与机制设计 节选

实践证明，行政的手段未必是有效的，因为在纠正市场失灵的同时，也会面临政府失灵；市场经济条件下，经济与法律手段仍然应该是解决公共产品提供的主导手段。然而，理想的科斯定理在解决外部性上却有难以克服的障碍：**，在受损者人数众多时，科斯定理解决不了搭便车问题；第二，外部性涉及的人数众多时，他们自愿地组织起来试图使外部性内在化的成本是巨大的；第三，建立一系列财产权反而会导致低效率，因为，现行的许多财产权不是通过法律而是通过一些公共规则建立的。
农业作为一个从业人数众多、自身特性明显的产业，行政手段固然缺乏效率，追求科斯定理描述的状态同样事倍功半。因此从农业所具有的公共性上探讨解决农业问题的根本出路还要从基于法律框架下的经济措施，即税收与补贴仍然是一个不错的选择，下面我们对此具体分析。
农业中的水利、道路交通、通信、农业教育、农技推广等是农业健康发展的软、硬件基础。然而，这些基础设施都具有公共产品的特性，需要政府给予补贴来保障这些公共产品和公共服务的供给，或者是由政府来提供它们。

中国财政农业补贴:政策效果与机制设计 作者简介

郭宏宝，男，1970年12月生，2006年于厦门大学获经济学博士学位，现任教于浙江工商大学，从事经济、财政学方面的教学与研究工作，主要研究领域为财政、税收、经济理论与政策，公开发表论文十余篇，主持多项省部级课题。

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