中国城市公用事业公私合作机制与政府规制研究 本书特色

付金存*的《中国城市公用事业公私合作机制与政府规制研究/资源型经济转型研究文库》基于中国城市公用事业公私合作制的历史和实践以及经济主体承担任务的功能属性，先对公私部门的主体性质进行分析，据此构建公私合作机制的分析框架；然后以归责机制和契约安排为分析维度，深入剖析城市公用事业公私合作制的风险分担机制和收益分配机制；*后从总体引导、关键问题和具体政策三个方面，构建城市公用事业的进入规制、价格规制和质量规制政策体系。

中国城市公用事业公私合作机制与政府规制研究 目录

**章 导论**节 选题背景与研究意义一 选题背景二 研究意义第二节 研究方法、研究思路与研究内容一 研究方法二 研究思路三 研究内容第三节 可能的创新及改进之处一 可能的创新点二 可改进之处 第二章 城市公用事业公私合作制的理论阐释**节 公私合作制的多重认识与内涵界定一 公私合作制的缘起与发展二 不同视角下公私合作制的多重认知三 公私合作制的主要特点与内涵第二节 城市公用产品公私合作制供给的理论演进一 城市公用事业的行业分布与基本属性二 城市公用产品供给的制度安排及其分类三 城市公用产品政府垄断供给的理论依据四 城市公用产品公私合作供给的理论依据第三节 城市公用事业公私合作制的本质特征一 政府推行PPP的动机：文字把戏还是治理工具二 PPP的核心属性：融资模式还是制度创新三 PPP的实施绩效：物超所值还是有效替代 第三章 中国城市公用事业公私合作制实施的若干关键问题**节 公私合作制是否等同政府职责转移第二节 私方伙伴选择应基于何种标准第三节 公私合作制风险如何识别与分配第四节 投资者合理回报如何监管第五节 政府承诺如何有效践行第六节 现代监管体系如何配置监管权限 第四章 城市公用事业公私合作制的主体性质与机制框架**节 城市公用事业领域公私部门的主体性质一 中西方文化对公私属性的认知差异二 私人部门边界拓展与中国城市公用事业发展三 跨界治理视域下公私合作制的内涵解析四 经济活动的功能属性与公私部门划分第二节 城市公用事业公私合作机制的逻辑框架一 城市公用事业的“两难选择”及协调二 公私合作机制的维系条件三 公私合作机制的框架第三节 城市公用事业公私合作机制的关键问题一 公私合作的风险分担机制二 公私合作的收益分配机制三 公私合作的规制机制 第五章 城市公用事业公私合作制的风险分担机制**节 城市公用事业公私合作制中的风险识别一 风险识别的跨案例研究法二 案例选取与说明三 公私合作制的风险清单第二节 城市公用事业公私合作制归责明确风险的分担机制一 归责机制与风险起源二 不同层级风险的归责三 风险分担及其层级关联第三节 城市公用事业公私合作制归责不明确风险的共担机制一 归责不明确风险的主要特征二 风险共担的*终要约仲裁机制三 归责不明确风险分担的博弈分析 第六章 城市公用事业公私合作制的收益分配机制**节 城市公用事业公私合作制的契约关系分析一 公私合作制的契约属性二 公私合作制契约关系分类三 公私合作制剩余及其分配第二节 城市公用事业公私合作制的治理与合作困境一 委托—代理与公私合作制治理二 公私部门的利益冲突及平衡三 公私合作制博弈中的“两难选择”第三节 城市公用事业公私合作制收益分配机制的博弈分析一 公私合作制契约资金安排二 收益可验证的分配机制三 收益不可验证的分配机制四 城市公用事业收益分配机制的现实例证 第七章 城市公用事业公私合作制的规制需求及政策框架**节 公私合作制下政府规制需求的理论依据一 规制公益理论：保障社会公众利益二 规制私益理论：对规制公益理论的质疑三 物有所值：多元合作视角下政府规制的新标准第二节 公私合作制下政府规制的客观需求一 维持有效竞争格局二 维护社会分配效率三 有效管理外部性第三节 城市公用事业政府规制的政策框架 第八章 公私合作制下城市公用事业的市场准入规制政策设计**节 公私合作制下市场准入规制的总体导向一 塑造竞争性市场格局二 消除市场进入壁垒三 培育市场竞争力量四 保障城市公用产品或服务的稳定供给第二节 公私合作制下市场准入规制的关键问题一 进入多少二 由谁进入三 如何进入第三节 公私合作制下市场准入规制的政策建议一 对城市公用事业进行模块分割与重组二 构建关键设施运营的资质标准与管理体系三 对现有城市公用设施的产能进行分类整合四 探索多元主体参与的私方合作者遴选机制五 基于项目特征完善公私合作的匹配机制六 合理选择城市公用事业的市场准入形式 第九章 公私合作制下城市公用事业的价格规制政策设计**节 公私合作制下价格规制的目标体系一 促进社会分配效率二 激励企业生产效率三 维护企业发展潜力第二节 公私合作制下价格规制的关键问题一 现有模式难以兼顾多重目标二 现行规制价格激励效应不足三 规制价格的成本边界模糊第三节 公私合作制下价格规制的政策建议一 构建科学的价格规制模型二 构建区域间经营者比较竞争机制三 明确价格规制的成本边界四 强化成本监审与公开机制五 建立价格规制与财政支持互补机制 第十章 公私合作制下城市公用事业的质量规制政策设计**节 公私合作制下质量规制的总体思路一 整体规制与分类规制相结合二 直接规制与间接规制相结合三 标准治理与多元参与相结合第二节 公私合作制下质量规制的关键问题一 产品质量与服务质量规制相互交织二 质量规制的非独立性三 质量规制的全阶段性第三节 公私合作制下质量规制的政策建议一 完善城市公用产品监管的标准体系二 强化城市公用产品质量监控与考核机制三 加强质量规制与进入规制、价格规制的协调四 优化不同业务环节的质量规制政策五 实施城市公用产品质量信息披露机制 第十一章 结论与展望**节 主要结论一 提出了公私部门划分的“功能属性”观二 不同层级的PPP风险具有关联特征三 政府资金约束是影响：PPP收益分配机制的重要因素四 PPP运行需要设计体系完整的规制政策第二节 研究展望一 政府行为对公私合作的影响机理需深入研究二 需进一步强化定量研究三 具体的行业研究值得期待 参考文献 后记

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