PPP财税处理实操指南 本书特色

这本书，不是有意与众不同，只是，若非不同，岂不浪费读者时间？
干在实处 走在前列
“为之于未有，治之于未乱。”——《道德经》
这本《PPP财税处理实操指南》，就是“为之于未有”的大胆创新。


■ 务实——以项目公司将施工业务发包给专业工程承包企业为前提
■ 深入——核算覆盖多种付费机制；详解财务测算、报表合并
■ 突破——点明存在“资产交换环节”的事实；应对进项税额无法取得的问题

PPP财税处理实操指南 内容简介

本书分为BT项目、EPC项目、PPP项目三部分, 主要内容包括BT概述 ; BT模式的危机及其对策 ; BT项目会计核算的政策规定 ; BT项目的会计核算 ; EPC概述 ; EPC项目的税会处理 ; PPP概述等。

PPP财税处理实操指南PPP财税处理实操指南 前言

推荐序Ⅰ
作为体制、机制创新的PPP模式近年来获得中央高层力挺，地方政府和民间资本也逐渐热情高涨，积极参与其中。各路媒体、政府部门、投资人、咨询与研究机构、金融机构等纷纷加入PPP热潮，PPP的发展开始驶入快车道。
但是，在PPP的热潮中，关于如何进行科学、规范的财税处理，却始终没有说明白。客观地说，PPP引入中国的时间并不长，直到2014年这个“PPP元年”，政府才集中发布了成批的PPP规范性文件。即使这样，财政部对会计核算的政策、解释、规范等依然是语焉不详，也没有颁布完整的PPP或特许经营的会计准则为业界提供约束、指导；税务部门则各自为战，各地税务机关的公告内容五花八门，企业通过12366热线对PPP问题进行咨询往往难以得到满意的答复。考虑到PPP项目建设经营期十分漫长，企业对PPP项目的财税处理必然会战战兢兢、如履薄冰。这将有碍于PPP模式在中国的推广。
随着社会的进步，各种经济、金融创新模式层出不穷，迫切需要财税各界的理论认识与实操快速跟上。本书作者王庆，一名长期从事税收征管的基层税务干部，通过自己的思考，对PPP财税处理提出了独到的见解，他对PPP的思考与实践活动，是一种大胆的尝试。在听取我和国家税务总局税务干部进修学院其他老师的建议之后，本书一定程度上颠覆了过去财税界在PPP实践中惯用的理解与核算方式。在此基础上，努力尝试重新建立一整套的财税处理框架。

本书的特色在于：
1. 打破了过去PPP财税处理书籍和文章以建筑施工企业会计处理为基础的不合理假设，从实际出发，绝大多数案例都以项目公司将施工业务发包给专业建筑施工为基础设定，实操性强。
2. 本书案例涉及PPP各模式，在付费机制方面则覆盖了等额本金终值方式、等额本金、等额本息方式等，对PPP财税处理中技术含量很高的财务测算、报表合并等都提供了具体的实例，可以给PPP从业者提供很好的借鉴。
3. 对PPP财税处理的认识有所突破，大胆提出投融资方构建PPP项目设施与政府授予特许经营权之间存在非货币性资产交换这一环节，并就投融资方从政府换入的特许经营权无法得到进项税额这一问题，提出了应对办法。
4. 由于国内没有颁布PPP或特许经营会计准则，本书从已发布的准则中抽取有用的条款进行组合，并大量借鉴《国际财务报告解释公告第12号———服务特许权协议》《国际会计准则解释公告第29号———服务特许权协议：披露》等国际准则的精神，构建了比较符合国际惯例的PPP项目财务核算体系。

由于本书涉及的核心内容比较前沿，理论上必然不够成熟完善，具体内容的错漏也在所难免，但这种大胆的探索应得到鼓励，其中的不足之处则希望作者团队能逐步修订，日臻完善。
目前，PPP模式及其财税处理都仍然有待深入开发的模糊地带，这本书的出版发行，必将有助于提高从业者对PPP模式的认识，也有利于各级政府部门的规范、管理。祝本书及其后续的修订改版越来越成功。

国家税务总局税务干部进修学院教授，税收经济教研室主任
陈玉琢

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推荐序Ⅱ
之前的很长一段时间，在PPP项目培训、教学与项目咨询过程中，我和广大财税从业人员一样，一直在寻找一本贴近业务实际、能够真正解决PPP财税处理问题的工具书；然而，虽多方寻觅，终不可得。直到王庆老师的这本《PPP财税处理实操指南》的书稿摆在面前，我才不禁怦然心动。
大家都知道，PPP发端于欧洲，盛行于欧美，推之于世界；PPP的理论和实践，欧美也走在了世界前列；PPP之于中国，自改革开放以来，经历了从试点至推广到快速发展的过程。财政部PPP中心公布的数据显示，截止到2017年3月末，我国已经入库的PPP项目已经达到12287个，覆盖了31个省（自治区、直辖市）的19个行业，合计投资额已经达到创纪录的14.6万亿元。然而，我国的PPP相关立法却一直没有跟上实践的发展脚步，现有的关于PPP的法律法规条目非常分散，既缺乏针对性，也没有形成完善的顶层设计和规范体系。特别是关于PPP财税处理，尚未形成PPP或特许经营的会计准则体系，因此更显得散漫杂乱，让人寻寻觅觅，不得要领。尽管社会上关于PPP立法的呼声不绝于耳，然而一切还在路上。
习近平主席在《干在实处 走在前列》的讲话中曾引用《老子》篇中的名句：“为之于未有，治之于未乱”，告诉我们，“做事，要在尚未发生以前就着手；治理国政，要在祸乱没有产生以前，就早做准备”。王庆老师的这本《PPP财税处理实操指南》，就是“为之于未有”的大胆创新。本书从我国目前业已发布的各项会计准则中抽取了与PPP相关且切实有用的条款，并大量借鉴《国际财务报告解释公告》等国际准则，重新进行排列组合，创造性地构建了实用型的PPP项目财务核算体系。为了提高本书的实操价值，作者从PPP实际出发，摒弃了其他PPP财税处理书籍和文章一直以来关于项目公司自建项目设施的不合理假设，所选择的案例均以项目公司将施工业务发包给专业建筑施工为基础设定，其会计核算、财税处理都具有极强的针对性和便捷的可复制性，且能够真正解决PPP财税处理的各类疑难杂症。

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