我长期身处PPP培训、教学和项目咨询的**线，深知一本好的PPP财税实操指南类的书籍，对于在政府相关单位或企业一线从事PPP管理的人员来说，是多么的重要和宝贵！
“锦囊在手，从此无忧”。希望本书能够成为PPP财税处理的灯塔，让那些在PPP的海洋中航行的人们，从此不再迷茫。

中国四海控股有限公司副总裁
桂茂林


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推荐序Ⅲ
我和王庆相识于PPP税收业务讨论会。我国的PPP虽然在20世纪已经起步，但真正获得发展则是2013年党的十八届三中全会允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营后。PPP作为一种政府和社会资本合作模式，有效弥补了政府资本的不足，正在公共基础设施投资等领域蓬勃发展。由于起步晚，我国的PPP项目管理和发达国家还有较大差距，在财税领域仍属新鲜话题，同时，在其部分财税处理尚有不明确之处。
王庆的《PPP财税处理操作指南》详细分析了PPP项目的财务和税务处理，在PPP财税领域进行了有益的探索和尝试。作为PPP实操者，我愿向广大PPP理论研究者和实务操作者推荐此书。

德勤华永会计师事务所高级经理
段从军


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推荐序Ⅳ
看到我们吉林财经大学大企业税收研究所（TILB）王庆副研究员主编的《PPP财税处理实操指南》的书稿，很是欣喜。日常工作中对PPP虽有了解，但并没有深究，不敢轻易荐之。不过，从一个学习者的角度看，这本书给人的启发意义非常大。
党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，随即PPP模式开始进入公众视野，并在国内广泛应用。PPP模式是政府提供公共服务融资模式的一项重要创新，它克服了政府或市场单独提供公共产品存在的种种弊端和低效，是一种合作共赢、提高绩效的公共治理范式。PPP模式有利于拓宽融资渠道，激发民间投资活力，形成多元化、可持续的资金投入机制，提升经济增长动力；有利于加快转变政府职能，提高公共服务的效率与质量，提升国家治理能力；有利于深化财税体制改革，构建现代财政制度，提升财税管理效力。
然而,随着PPP模式在国内的广泛应用，社会资本在税务处理上却遇到了一些问题和困惑，目前我国还没有统一的法律法规或文件对PPP模式运作过程中可能涉及的税务问题做出明确规定，现有的一些规定也散见于多个税种的诸多文件中，没有为解决PPP模式税务处理问题提供直接而有效的帮助。同时，PPP呈现为一种复杂的交易结构，涉及众多的利益相关主体，税收制度规范纵横交错，税收征管面临严峻挑战。
《PPP财税处理实操指南》一书，结构分明，条理清晰，内容丰富，原创性强。本书突破了前人仅对PPP模式国内税收优惠政策和法规体系的梳理和研究的局限，大量借鉴了国际准则，如《国际财务报告解释公告第12号——服务特许权协议》《国际会计准则解释公告第29号——服务特许权协议：披露》(SIC29)等，领会各准则精神，整合各准则条款，创新性地构建了我国PPP项目财务核算的体系。同时，本书也打破了以往PPP财税处理书籍和文章假设项目公司自建项目设施的痼疾，从实际出发，以项目公司将施工业务发包给专业建筑施工企业为基础设定核算案例，抽丝剥茧地介绍了PPP模式中的各类税务问题，与现实中的业务接轨，具有较强的实际操作指导意义。
王庆副研究员是一位具有宽阔的国际视野、严谨的治学态度、扎实的理论功底和高超的业务水平的高端复合型人才。希望他能够以本书的出版为契机，表达学术思想，积累学术声望，不断超越自我，*终成长为PPP模式税收领域的中坚力量。
作为一名热爱科研的新时代税官，王庆的研究具有极其重要的示范意义。我相信，他的实际行动会带动我们大企业税收研究所更多的研究人员砥砺前行，将更多高质量的科研成果呈现给广大读者，为提升我国大企业税收管理水平，推动我国大企业税收现代化略尽绵薄之力。

吉林财经大学大企业税收研究所常务副所长
张 剀

2016年5月，我因为家庭私事，回到阔别已久的新疆。去之前，我的铁哥们，著名的网红“中国财税浪子”王骏，觉得千里迢迢去趟新疆不容易，于是为我联系了一次建筑行业营改增的公开课。课后，主人邀请了新疆当地著名的财税同人，王骏老师约来了财税界的大咖樊剑英和林萍老师。既然是一群财税人，话匣子一打开，很快就回到了营改增的主题上。席间，我和王骏老师就EPC的财务核算问题开辩后却有了完全不同的看法，*后大家都坚持自己的看法，谁也没说服谁。在场的诸位老师纷纷发表了自己的意见，大家很快从EPC聊到了当下热门的PPP，都觉得现在的PPP政策不是很清楚，搞得基层税务干部和财务人员不知所措。王骏老师一手举着烤串，一手端着大杯的格瓦斯，对着我说：“王庆你对建筑业熟，干脆咱整个PPP课程吧，准火。”宴席一散，我们立刻谋划起草课程大纲。回家后，秉持慎重的态度，我花了近一个月的时间搜集、整理资料。大纲写出来后，通过微信传给赵国庆老师和赵小刚老师，赵国庆老师看后觉得很不满意，认为我对PPP模式的财税类核心问题触及的质和量都不够，必须加大比重，挖深、挖透。赵小刚老师则认为，PPP业务要讲深讲透并不容易，很多老师都只有想法而并未真正动手。

王骏老师提出，理论不用写得太复杂，案例分析则越多越好。按照几位老师的意见，我再次对大纲做了修改，决定将重点放在财务核算的原理探讨和具体案例分析上，并适度提高实操内容的比例。

书稿的开始部分准备得还算顺利，BT、EPC类的内容结束得很快,但到PPP部分就停了下来。王骏老师的工程群里一段偶然的对话改变了我的想法。一位建筑企业的财务总监甲（为其身份保密）公开声称：“我们做PPP不就是为了少交点税吗？”我好奇地陪着小心问他：“做PPP为何能少缴税？”他却避而不谈。好不容易，我才从另一位网友乙先生那里探到了一些内容。

于是，我陷入了深思：为何政府以2~3年时间对某企业集团设立的项目公司实施的BT项目进行回购时需要缴税，但如果是一个PPP项目，政府将付款的名义从回购变成了购买运维，再将时间拉长，项目设施建成后，项目公司就不用缴税了？我开始改变思路，决心删繁就简，以PPP项目中比较有代表性的BOT模式为代表进行深度挖掘，以期找出问题的根源。

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