科技创新中央与地方关系研究 本书特色

　　刘尚希、韩凤芹等*的《科技创新(中央与地方关系研究)》试图突破传统的思维范式，创新研究思路，从制度研究转向行为研究，基于行为经济学原理，侧重于从行为和实施的角度剖析中央和地方科技事权和支出责任划分，为下一步全面深化改革提供*有力和可操作的决策与理论支撑。过去对科技事权的研究，往往以制度研究为中心，*强调如何完善制度，但是制度往往只能约束个体行为，对单个部门、单一项目履行科技事权有效，与科技创新整体行为的关联度并不高；我国科技创新的制度方向乍一看清晰明了，但是执行中却走了样，“说一套做一套”，其原因在于行动方向整体迷失和有利于创新的环境缺失，直接后果是创新能力低下、创新绩效不佳。相对于制度而言，行为能够与目标*好地吻合与匹配。科技事权的履行也是公共行为，因此，研究中央和地方科技事权和支出责任划分，需要转变传统研究和思维范式，从制度研究转向行为研究，从根本上解决我国科技创新所处的窘境。  

科技创新中央与地方关系研究 目录

**章 中央地方科技事权与支出责任的划分研究 一、研究背景与研究思路 二、科技事权履行：制度与行为 三、科技事权的行为：动机和方向 四、科技事权改革：风险与环境 五、支出责任改革：路径与抓手第二章 科技事权确定与划分的理论分析 一、政府参与科技创新活动的理由 二、多视角的政府科技职能与事权确定 三、科技事权划分需要考虑的因素 四、基于分工与合作的科技事权划分第三章 科技事权及其划分的新角度：创新环境 一、从国家创新体系的角度看科技事权及其划分 二、创新环境的内涵及对创新的作用 三、我国的创新环境现状与问题 四、创新环境：中央与地方科技事权划分的新视角第四章 科技事权划分：科技行政体制改革的视角 一、现代政府职能：财政体制与行政体制的关系 二、科技事权划分与科技行政体制的矛盾 三、推进科技行政体制改革与相适应的科技事权划分第五章 中央地方科技事权与支出责任划分的现状分析 一、科技事权与支出责任的划分 二、财政科技投入机制及支出特点 三、问题分析第六章 科技宏观管理部门事权与支出责任划分的调研及改革建议 一、科技综合管理部门的科技事权与支出责任现状 二、存在的主要问题 三、科技事权和支出责任划分不合理的原因 四、改革的初步思路第七章 基于事权划分的科技体制机制改革研究 一、科技事权划分改革的基本思路与框架 二、基于事权划分的科技组织管理体系改革与创新 三、基于事权划分的科技投入机制改革与创新第八章 中央地方科技事权与支出责任划分 ——基于云南省的调研 一、科技事权与支出责任现状 二、科技职能和支出责任执行过程中的问题 三、科技事权与支出责任划分的相关建议第九章 中央地方科技事权与支出责任划分 ——基于江苏省的调研 一、江苏省科技创新的形势与特点 二、江苏省本级科技事权履行及经费保障 三、省以下政府科技事权履行及经费保障 四、江苏省以下科技事权及支出责任划分的主要经验 五、江苏模式对中央与地方科技事权划分的几点启示第十章 全球科技创新趋势及国家治理改革对政府科技事权的影响 一、全球科技创新发展趋势对科技事权的冲击 二、国家治理改革对科技事权的影响 三、对我国政府科技事权的反思与政策建议第十一章 科技事权划分的国际做法及其启示 一、国外营造创新环境的科技事权概括 二、国外科技事权政府层级间的划分情况分析 三、国外政府履行科技事权的行政管理体系及具体手段 四、启示与建议第十二章 美国科技事权与支出责任划分及对我国的借鉴 一、美国科技事权与支出责任 二、借鉴与启示第十三章 英国科技事权与支出责任划分 一、相关法律法规对科技事权的描述 二、科技管理组织体系 三、科技支出 四、科学计划制订流程 五、一些启示第十四章 唐宋科技繁荣：政府行为与创新环境 一、唐宋时期政府的科技职能概括 二、唐宋科技繁荣的原因：政府营造良好的创新环境 三、封建社会体制和机制的局限性，制约了当时科技发展的高度和质量第十五章 明清科技的发展概况及经验教训 一、明清时期政府科技职能概况 二、明清推动科技发展的一些经验性做法 三、明清科技落后的历史教训参考文献

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