产融结合监管问题及制度创新研究 本书特色

产融结合是市场经济发展到一定阶段的必然产物，它不仅是企业发展壮大的一种重要手段，而且是世界经济发展的一大趋势。然而，产融结合是一把“双刃剑”，它为中国企业带来诸多利益的同时也带来了很多潜在的风险，直接威胁着中国产融结合企业的长远发展及整个社会的经济稳定，所以产融结合监管就显得尤为重要。    在此背景下，本书围绕产融结合监管问题及制度创新展开研究，并提出了产融结合监管体系的构建蓝图。作者首先提出中国产融结合创新中的诸多问题，然后介绍产融结合的一般理论和发展状况，继而研究中国产融结合发展的特殊性。在全面了解中国产融结合发展特点的基础上分析中国产融结合存在的风险，阐述产融结合监管的重要性和必要性。

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序一 　　在时下大众创业、万众创新的崭新政策环境之下，随着普惠金融的兴起，为解决新常态下的生存与发展的根本问题，金融业正在从阳春白雪的领域，走进下里巴人的凡尘。不管你是否情愿，普惠式的金融服务正透过雾霾向大众走来，与普惠金融息息相关的产融结合模式，则成为越来越多的金融企业正在选择的发展策略，并以空前猛烈的大潮冲击着传统金融领域。    国内金融领域风行多年的分业监管模式，已经无法完全适应产业混合与综合经营的发展现状，资本市场正在面临或者已经发生了深刻的变化：一个开放的、共享的金融体系网络即将编织完成，而产融结合是这个体系中的关键的、核心的环节，决定着普惠金融的成败，从而影响经济新常态的走势。     　　现有经济环境下发展产融结合，是对传统金融企业的一个救赎。第一，我国经济经历了数十年的快速发展，集团企业综合经济实力得到了明显提升，有越来越多的企业已跻身世界五百强，企业自身抵御风险的能力得到增强，企业自身的金融实力也已经很强。第二，国内金融领域整体发展环境已发生根本性的变化，资本市场的稳定性、健康性和风险可控程度越来越强，各种监管措施也日趋完善。第三，越来越多的企业与金融领域在资本层面已经水乳交融，选择产融结合的发展之路是水到渠成。特别是随着互联网企业的快速发展，如阿里巴巴、腾讯、百度等互联网巨头通过互联网金融，也逐渐走向产融结合的发展路径。大潮汹涌，大浪淘沙。走产融结合发展之路，既是我国当前经济发展过程中的自然选择，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。     　　然而，关于产融结合方面的研究，确是少之又少。胡恒松博士的《产融结合监管问题及制度创新研究》一书，是产融结合方面研究的最新专著。该书以中国产融结合的现状及监管体系为研究对象，对现行的企业集团的产融结合的监管途径、现状做了全面、细致的评估，对产融结合监管制度改进的迫切性、必要性以及可行性等做了比较透彻的分析，对产融结合的监管体制设计及其利弊做了深入研究。书中列举了数个较为典型的产融结合案例，对中国目前产融结合企业的现状做了深入分析。书中指出“德隆系”是中国在产融结合道路上遇到的一次挫折，“德隆系”的倒塌既暴露了中国在产融结合直接机制中的问题，也暴露了中国产融结合监管体制的不完善；还指出当前“明天系”的发展是在突破中国监管体系的前提下，走的一条不符合常规的产融结合“捷径”，这对当下产融结合是一种风险提示。该书文笔凝练，思维深邃，可以供金融领域的读者参考。     　　产融结合监管问题及制度创新研究胡恒松博士现在是中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所的博士后，我是他的合作导师。作为一名在金融领域摸爬滚打多年的金融从业者，回到书斋潜心总结多年从业的经验，从中冲刷洗涤出黄金与顽石，为后来者踩出一串深深的脚印，我想这也是作者多年的期冀。    本书最为难能可贵之处，是作者提出了产融结合监管体系的构建蓝图，不得不说这是一种大胆尝试，也是年轻一代学者敢为天下先的写照。胡恒松博士多年来刻苦学习，敏于思考，勤于实践，成效斐然。本书是他理论学习与金融实践的结晶，相信会为读者带来不同程度的启发。     　　“我欲因之梦吴越，一夜飞度镜湖月”，但愿我们都能展开飞翔的翅膀，实现学者的梦想，学者的“中国梦”。     　　是为序。 　　孙久文中国人民大学经济学院教授、博士生导师区域与城市经济研究所所长全国经济地理研究会会长2015年11月18日于北京 序二 　　《产融结合监管问题及制度创新研究》是作者在其博士论文的基础上结合实践撰写而成的一部著作，也是作为金融从业者从实践角度思考实体经济与虚拟经济有效结合，促进企业发展壮大的一部力作。我作为作者的博士论文指导老师，最先讨论了其论文的主要框架、内容和主体观点，当然也最先了解了其主要观点。在《产融结合监管问题及制度创新研究》出版之际，我非常乐意为此作序，介绍其创新之处。    产融结合是社会生产力发展到一定程度的必然产物，是产业资本与金融资本的融合，其目的是服务于实体经济，培育国际竞争力、提高资源配置效率，是大企业发展的一种趋势。不过，产融结合是一柄“双刃剑”，它存在较高的风险，如财务杠杆风险、经营管理风险、内部关联交易风险和道德风险等，欧美发达国家和我国对产融结合存在的风险都给予高度的关注。可是，我国在产融结合监管方面尚存诸多问题，如监管主体不明确、监管法律法规不完善，以及产融结合企业内部缺乏自控动力等，因此在实践中不仅出现了像“德隆系”那样的风险，而且也在一定程度上阻碍着产业资本与金融资本的有效结合。由此，构建起符合中国经济发展特征的产融结合监管框架显得十分必要，也十分重要、十分紧迫。这不仅是一个实践问题，需要完善中国经济发展监管框架体系，有效化解中国产融结合存在的风险，提高企业国际竞争力；而且也是一个理论问题，应不断创新监管的新理念、新思维，适应不断变化、发展的新时代，特别是互联网技术的发展所产生的金融综合化经营要求和货币金融国际化、数字化、网络化的要求，认识金融产品的本质、金融资本与产业资本结合的本质，以及产融结合的内在规律，才能真正有效地防范可能出现的各种风险。     　　《产融结合监管问题及制度创新研究》也正是基于这种认识而对此进行了深刻的探索，该书通过对产业资本与金融资本结合本质的剖析，以及对中国近年来的实践和欧美产融结合监管路径的研究，给出了中国产融结合的监管框架体系，这无疑在理论上有所创新，并指导实践，转化为政策。如果仔细研读，还会发现其中隐含着支撑产融结合监管框架体系背后的理念——包容性监管理念，这也非常有意义。     　　从产融结合的包容性监管理念来看，监管主体（无论是国有资产管理委员会，还是中央人民银行）能够包容产业资本与金融资本结合，体现为监管的结果导向、互动合作、公开透明、审慎稳妥。具体有以下四方面：    第一，产融结合包容性监管的结果导向。监管者更要关注产融结合产业集团公司是否达到或符合所给定的监管目标，而非其自身运行的过程及其所采取的模式。比如，产融结合存在不同的模式，如以银行为核心的财团模式，实体与金融相互持股，产业集团设立控股公司的母子模式，涉及金融业务，只要符合持股达到某一数额、不存在内部关联交易等，完全可由产业集团公司自行决定其模式。第二，产融结合包容性监管：审慎稳妥。企业对金融资本存在着内在需求，如果持股金融业或有金融资本介入，不仅可以有效降低交易成本，还可出现二者合作的化学反应，产生协同效应，所以产融结合可使二者相互促进、相互补充，共同发展。实际上，现实中已出现了这种情形，如马云的余额宝、腾讯的理财通等。这是企业发展的内在需要，也是监管者的冀望。所以，监管者重点观察金融资本与产业资本在整合过程中是否是相互融通，是否存在脱实向虚倾向。第三，产融结合包容性监管：开放透明。对产融结合而言，“法无禁止即可为”，产融结合主体可根据自己的发展需要在监管框架内行动，发挥其创造力、想象力；而对监管者来说，“法无授权即禁止”，监管目标、监管内容与监管的程序、方式明确，在这一框架内行动，为产融结合主体提供更大的透明度和可预见性。第四，产融结合包容性监管：灵活互动。产融结合的监管者应适应新技术革命带来的金融业与实体经济市场变化，正如《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中所指出的，“改革并完善适应现代金融市场的金融监管框架”，只要产融结合有利于金融业与实体经济协同发展，可采取更加灵活的监管政策、措施，使监管者与产融结合机构之间的关系是合作、互动，而不是对抗。总之，在产融结合包容性监管理念中，监管不是对监管对象的管制、限制、抑制，而是规范并促进产融结合的发展、创新，在审慎、开放、互动监管理念下，可激励产融结合具有更大的创新动力、创新能力，金融资本实实在在地服务于实体经济，实现虚实协同。     　　作者敏于行且慎于思，充满着生机与活力，定能在金融实践中寻求到思想火花，绽放出智慧的光芒。 　　李克强教授中央民族大学经济学院副院长、博士生导师2015年12月于北京序二

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