贾康
《国企供给侧改革难点与对策》是一本研究国有企业供给侧结构性改革的书，研究问题引出对策，回答国有企业为什么要搞供给侧结构性改革，现在遇到了什么问题，怎样基于去产能、去库存、去杠杆等形成优化的动力机制，等等。全书主题明确，逻辑清楚，实用性强。
经济学是一门与实践密不可分的经世致用学科，新供给经济学是在中国本土研究者中抱着“经世济民”的情怀与追求产生和发展起来的。我很期待这样取向上的学术理论研究能够避免走“空谈误国”的迷途，而实实在在地做到胸怀世界、脚踏实地，在“不唯上、不唯书、只唯实”的道路上为中国经济发展和社会进步服务。当然，也包括为国企的改革与发展服务。
李锦是长期专注于国企的研究者，在媒体上颇有影响。他强调供给侧改革,本质上是实体经济的回归。经济生活中供给的主体是提供产品与服务的经济组织——企业。“供给侧改革”的出发点是搞好企业，增加有效供给。本书提出，我国“供给侧改革”外部动力是政府，内部动力是企业。政府支持国企供给侧改革，从减低成本开始；国企进行“供给侧结构性改革”，从消化过剩产能开始。通过改革来构建“新动力”，通过调整来优化新结构，通过创新来提供新供给。他的这些观点，寻求理论与实际的结合，显得明快而通俗。
　 我们已反复强调，新供给经济学首先是改革经济学。供给侧改革措施涉及五大要素：调整人口政策，从控制人口数量转向优化实施人力资本战略；积极审慎推动土地制度改革，逐步建立城乡统一的土地流转制度；全面实施金融改革，积极解除“金融抑制”，有效支持实体经济；切实通过改革，为企业经营创业活动“松绑”“减负”，激发微观经济活力；大力实施教育改革和创新驱动战略，培育高水平人才，有效建设创新型国家。显然，国有企业改革要顺应经济社会转轨和全面改革要求，促进国有资产收益和存量的转置，这也是供给侧改革重要的组成部分。国有企业改革，又离不开我国行政、财政、收入分配、价格、投资与社会保障等多方面的综合配套改革。
当前，我国经济仍面临严重的供给约束和供给抑制，这是我们在改革深化中所必须解决的主要矛盾。新供给经济学的理论创新努力，是从供给侧打通物质生产力和人际生产关系的视角出发，把制度创新、管理创新、技术创新的互动与结合处理好，而三层互动里面最关键的，是要把握好以制度供给为龙头的全面改革阶段的攻坚克难。中国的国有企业作用不可低估，但国有经济领域又存在旧体制的弊病与问题，国有企业改革应该去除过度垄断因素，促进公有制经济和非公有制经济能够在一个公平的、良性的市场环境下优势互补、共同发展。譬如混合所有制经济，作为中国特色社会主义市场经济的重要实现形式，它的改革是要在现代企业制度框架下，追求在每一个企业内部充分地让国有资本和各类非国有资本实现股权多元化，寻求共赢发展、包容性发展。
在供给侧改革中，政府要为企业经营创业活动“松绑”“减负”，激发微观经济活力。政府最重要的是要建设稳定的宏观经济环境，要建设法治化市场体系，而不是直接去确定攻关目标、确定技术路线、给企业许多补贴，削弱市场竞争机制作用。结合当前深化改革的实际情况，应以“负面清单”为原则取向，创造“海阔凭鱼跃、天高任鸟飞”的高标准的法治化营商环境。一是以自贸区为标杆，进一步简政放权，降低门槛，减少准入控制，同时改革监管方式，优化服务，推动全国统一的行政审批标准化改革，建立覆盖所有法人、自然人的全国性信息信用系统，执行统一的市场监管规则，以此最大程度地减少企业的社会交易成本，为企业创造良好的经营环境。二是适度降低我国社保缴费率，同时加快推进实施基本养老保险全国统筹步伐；建立全国统筹的社保体系可结合调入国资经营收益等机制。三是进一步清理收费，降低企业实际综合负担，特别是税外负担。《国企供给侧改革》中提出：通过简政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业，让市场活起来，让企业愿意去生产（增加供应）；把原来国有资本掌握的部分行业放给市场、放给社会，让社会资本愿意投入企业（增加供应）；通过供给结构调整激活微观活力，通过税收、金融等方面的改革，帮助企业降低成本，提高企业发展能力，增加有效供给。这些观点显然是正确的。作者是专注于国企改革的研究者，他提出的国企改革思路，有着自己的思考，是对“供给侧改革”积极的探讨和思想贡献。
供给侧改革，理应特别看重思想解放，实事求是，理论研究从实际出发。一切从实际出发就包括了要充分体察中国的传统（包括积极的和消极的），充分体察中国的国情（包括可变的与不可变的），也要特别重视怎么样回应现实需要——有些已经认识到的，固然是真实合理的现实需要，但也会有假想的现实需要、不合理的虚幻的诉求，我们要通过研究者中肯深入的分析来把这些厘清，既从实际出发，体察中国视角所必须体察的各种事物，同时也注重其他发展中国家以及发达国家的经验和教训、共性和个性，包括一些普适的共性规律和价值，由破而立，由理论而深入实际。在分析中还特别需要注重供给侧和需求侧的结合，政府、市场和第三部门互动等全方位的深入考察和相关关系的考察，努力做到视野开阔，思想解放，使提出的方案客观中肯，具有建设性。
在此祝贺《国企供给侧改革难点与对策》作为新供给经济学领域的国企实用读本，在作者和出版社的努力之下，得以较快面世。我们期待着这部书在国企“供给侧”改革及相关问题的认识思考与深化研讨中，发挥作用，并期待更多的理论密切联系实际的作品问世。信息

国企供给测改革难点与对策 作者简介

李锦，著名国企改革研究专家，我国影响最大的国企政策与新闻解读人。曾任新华社高级记者，2010年后，担任中国企业报总编辑、国务院国资委新闻中心首席研究员和中国企业改革与发展研究会副会长。

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