上海城乡基本公共服务均等化问题研究 本书特色

本著作在对基本公共服务均等化理论资源进行深入挖掘的基础上，深入分析上海城乡基本公共服务非均等的现状、成因等。通过借鉴国内外推进基本公共服务均等化的成功做法和有益经验，努力探寻上海推进城乡公共服务均等化的实现路径。

上海城乡基本公共服务均等化问题研究 内容简介

本著作为国家教育部人文社会科学研究规划基金资助项目“上海城乡基本公共服务均等化问题研究”（11yja630041）的主要研究成果。

上海城乡基本公共服务均等化问题研究 目录

前言

foreword

**章绪论

**节研究背景

第二节研究意义

第三节文献综述

一、国外相关研究

二、国内相关研究

第四节研究方法与研究框架

一、研究方法

二、研究框架

第二章基本公共服务均等化：理论分析

**节相关概念的界定

一、公共物品

二、公共服务

三、公共服务与公共物品的关系

第二节基本公共服务的范围与分类

一、基本公共服务的范围

二、基本公共服务的分类

第三节基本公共服务均等化的内涵与标准

一、基本公共服务均等化的内涵

二、基本公共服务均等化的标准

第四节基本公共服务均等化的理论基础

一、福利经济学理论

二、公平正义理论

三、公共财政理论

四、公民权理论

五、新公共服务理论

六、社会主义和谐社会理论

第五节基本公共服务均等化的社会价值

一、实现公平正义价值目标，缓和社会矛盾，维护社会稳定的客观需要

二、实现包容性增长，践行科学发展观的必然要求

三、实现经济转型的内生动力

四、实现国家治理体系和治理能力现代化的路径选择

结语

第三章上海城乡基本公共服务均等化的进展与问题

**节我国基本公共服务供给制度变迁历程

一、新中国成立至改革开放前的建构阶段（1949～1978）

二、改革开放后至非典危机时期的变革阶段（1978～2003）

三、非典危机以后的均等化阶段（2003～）

第二节上海市基本公共服务供给政策的发展历程

第三节上海市基本公共服务均等化的新进展：以基础教育、医疗卫生和养老保险为例

一、上海城乡基础教育服务均等化新进展

二、上海城乡医疗卫生服务均等化新进展

三、上海城乡养老保险服务均等化新进展

第四节上海城乡基本公共服务非均等现状考察：以基础教育、医疗卫生和养老保险为例

一、上海城乡基础教育资源配置的比较分析

二、上海城乡公共卫生资源配置的比较分析

三、上海城乡基本养老保险服务非均等状况考察

结语

第四章上海城乡基本公共服务均等化的制度障碍与约束因素

**节上海城乡基本公共服务非均等的社会政治背景

第二节城市偏向的城乡二元公共服务供给机制

一、从失衡走向协调：中国城乡关系的历史嬗变

二、上海城乡二元结构的历史回溯

三、城乡二元结构对上海财政资源分布的影响

第三节公共服务均等化导向的绩效评估体系尚未建立

一、政府绩效评估指标的唯gdp取向

二、政府绩效评估主体单一，公共服务导向的问责制不健全

第四节上海财政转移支付机制存在缺陷

一、税收返还规模偏大且有逆均等化的作用

二、转移支付结构不合理，一般性转移支付规模偏小

三、转移支付的项目不规范，分配不合理

四、对转移支付资金监管不力

第五节基本公共服务相关法律制度缺失

结语

第五章基本公共服务均等化的国内外实践探索与经验借鉴

**节基本公共服务均等化的国际视角与启示

一、美国基本公共服务均等化的实践探索

二、英国基本公共服务均等化的实践考察

三、澳大利亚基本公共服务均等化的实践考察

四、韩国基本公共服务均等化的实践探索

五、基本公共服务均等化的国际经验总结

第二节基本公共服务均等化的国内探索与经验

一、北京市推进城乡基本公共服务均等化的探索及成效

二、成都市推进城乡基本公共服务均等化的探索与成效

三、国内推进城乡基本公共服务均等化的经验借鉴

结语

第六章上海城乡基本公共服务均等化的制度安排和政策选择

**节制定城乡基本公共服务均等化的战略规划和实施方案

第二节推动政府转型，健全公共财政制度

一、规范政府间事权财权分担机制

二、进一步转变政府职能，优化支出结构

三、推动财政管理民主化，提高其运行透明度

第三节健全均衡性财政转移支付制度

一、降低税收返还资金的规模，直至取消

二、稳定市对区县转移支付资金来源

三、进一步提高一般性转移支付比重

四、完善“区县结对”对口支援制度

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