财政部部长楼继伟同志主编的《深化财税体制改革》（以下简称《改革》），是迄今为止我们所看到的对这一“路线图”的最权威解读。这本书的出版，对于党员干部、专家学者和社会各界全面而系统地认知新一轮财税体制改革总体方案的内容，更好地推进财税体制改革实践，都将起到十分重要的作用。

《改革》是当前和今后一段时期财税工作的行动纲领。新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足全局、着眼长远的制度创新。《改革》紧紧围绕十八届三中全会《决定》精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持顶层设计和问题导向相结合，着眼全面深化改革全局，突出建立现代财政制度的改革目标，全面总结改革开放以来我国财税体制改革的成功实践，深刻分析当前深化财税体制改革的形势任务，提出了深化财税体制改革的指导思想、基本思路、基本原则、主要任务、时间安排。这标志着我们对于国家财政制度改革发展的认识达到一个新的高度，新一轮财税体制改革将和1994年财税体制改革一样具有里程碑意义。以深化财税体制改革总体方案为基础的《改革》，是当前和今后一段时期财税工作的行动纲领。

《改革》切合政府部门经济工作者学习推动深化财税体制改革的实际需要。《改革》有利于提高政府部门经济工作者推进财税体制改革的理论素养，既是选读本，又是必修课。中央提出推进“五位一体”全面深化改革，我国经济社会发展新入“新常态”，世情、国情、党情、社情的深刻变化，对政府部门广大经济工作者学习新理论、了解新情况、掌握新思路、熟悉新方法提出了更高要求。

通读《改革》不难发现，这是一本有关我国财税体制改革的“全书”。在简要回顾我国财税体制改革演进历程及取得巨大成效的基础上，它系统分析了当前我国改革发展形势以及财税体制面临的主要矛盾和问题，深入解读了建立现代财政制度的内涵，全面阐述了深化财税体制改革的基本思路和原则，详细介绍了深化财税体制改革的主要任务和政策举措。学好这本书，有利于政府部门经济工作者深刻理解财税体制改革的重要性紧迫性、财税体制改革顶层设计的战略意图以及各项改革举措的内在逻辑，有利于经济工作者特别是财税部门干部准确把握财税体制改革方向，进一步增强改革意识、凝聚共识，形成推动改革的合力，有利于确保各项改革顺利推进并取得积极成效。

《改革》是专家学者和社会各界了解财税体制改革的重要窗口。新预算法的修订实施，拉开了新一轮财税体制改革的巨幕。《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等一系列改革举措正在推出。但是，相对而言，不少人尚缺乏对深化财税体制改革行动路线的总体把握，也有些人对于财税体制改革的认知尚不够系统，故而迫切希望通过权威解读，印证或修正自身对财税体制改革的认知和期望，更多地参与改革整体进程。

《改革》的观点与表述，同中央精神和改革方案保持一致。并且充分考虑了各方面读者的实际需要，注重顶层设计和问题导向，围绕财税体制改革中社会关注度高、群众反映强烈、难度较大的问题展开论述，现实性和应用性都很强。相信能够较好地起到解读宣讲、释疑解惑的作用，有利于在改革中更好调动和充分发挥民智民力，把深化财税体制改革的完整理论化为建立现代财政制度的强大动力。

(作者单位：中国社会科学院财经战略研究院)

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