三、网络环境下政府治理面临的问题与挑战 98
（一）网络环境下政府治理的参与主体存在非理性倾向 99
（二）网络环境下政府治理所必要的信息化基础尚不完善 99
（三）数字鸿沟使网络环境下政府治理面临难题 100
（四）政府互联网治理面临新挑战 101
四、提升网络环境下政府治理能力的建议 102
（一）培育理性网络参与主体 102
（二）加强电子政务建设 103
（三）大力缩减数字鸿沟 104
（四）增强政府互联网舆论引导能力 105
第六章 互联网信息内容传播的治理 107
一、互联网信息内容传播的特点 107
（一）准入的自由化 107
（二）融合性 108
（三）交互性 109
二、互联网信息内容治理面对的问题 109
（一）信息内容服务的准入监管问题 110
（二）非法和不良信息内容治理问题 111
（三）著作权保护问题 111
（四）其他治理问题 112
三、互联网信息内容治理体系建设的主要进展 113
（一）互联网信息内容的行政监管 114
（二）互联网信息内容的法律监管 117
（三）互联网信息内容的技术治理 120
（四）互联网信息内容自律机制建设 121
四、互联网信息内容治理体系建设的政策建议 123
（一）加强互联网信息内容行政监管的统筹协调 123
（二）进一步完善互联网信息内容法律法规体系 123
（三）加快推动互联网自律机制建设 124
第七章 信息安全与隐私保护的治理 125
一、“棱镜门”事件催化网络空间安全大变革 125
（一）网络空间的形成与发展 125
（二）网络空间面临的安全挑战 126
（三）“棱镜门”事件凸显网络空间安全化态势 127
二、大数据加速网络空间“控时代”来临 128
（一）大数据成为网络社会战略资源和国家核心资产 128
（二）数据安全事关国家安全和隐私保护 129
（三）网络监控和网络攻击下数据资源失控风险骤升 129
（四）“信息供应链”安全问题备受关注 130
三、我国数据与隐私保护的治理刻不容缓 131
（一）从信息安全政策的框架下应对数据安全治理 131
（二）我国隐私保护的发展现状及问题 132
（三）强化我国数据与隐私保护能力建设势在必行 133
第八章 网络时代的环境治理 135
一、网络时代与社会变革 135
（一）网络时代的基本特征 135
（二）网络时代的公共治理. 136
（三）网络时代的环境管理 138
二、我国基于网络进行环境治理的现状及问题 138
（一）政府 139
（二）社会组织 143
（三）企业 147
（四）公众 148
三、网络时代我国环境治理展望 150
（一）进一步完善环境信息化法规和标准规范 151
（二）进一步加强跨区域、跨行业联防联控机制建设 151
（三）进一步加强环境信息资源共建共享 152
（四）进一步加强社会和公众对环境治理的参与 152
第九章 国际互联网治理发展的现状、挑战与思路 153
一、国际互联网治理内涵与实践的演进 153
（一）国际互联网治理的概念 153
（二）国际互联网治理的历史进程 154
二、国际互联网治理面临的主要挑战 159
（一）网络资源分配权争端 159
（二）政府定位之争 161
（三）网络空间规则仍待完善 163
（四）国际协调机制缺失 165

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