发展与创新-苏州服务外包产业的成长实践与转型突破 节选

　　《香樟树文库·区域新兴产业发展研究丛书·发展与创新：苏州服务外包产业的成长实践与转型突破》：　　2.财政资金政策　　2009年3月，苏州市制定了《苏州市对中央财政服务外包专项扶持资金进行配套的实施细则》，明确地方财政按1：2的比例对中央财政服务外包专项扶持资金进行配套，有效地加大了对服务外包企业的资金支持力度，2012年，苏州全市获得中央财政、省级财政扶持资金分别为2。762.9万元人民币和2127.15万元人民币。2012年，苏州按照新修订的《关于促进服务外包跨越发展的若干政策》，及时兑现了相关扶持政策，市级财政仅在鼓励服务外包企业离岸业务补贴一项就兑现了资金1687万元人民币，各区级财政也按分级承担比例进行了配套补贴。　　服务外包专项扶持资金对鼓励企业承接国际服务外包业务、增强服务外包企业吸纳就业能力、加快服务外包人才培训以及公共平台建设均发挥了积极的作用。　　3.税收优惠政策　　2010年，苏州市制定了《苏州市技术先进型服务企业认定办法（试行）》，推进了技术先进型服务企业的认定与发展，扩大了服务外包企业税收优惠的范围。2013年，根据国家现行出台的政策，苏州市开展“营改增”试点工作。随着“营改增”试点工作的推进，赋予离岸服务外包业务零税率或免税的政策效应将进一步显现。2013年，全市技术先进型服务企业按、159／6低税率（减免所得税为6593.45万人民币，服务外包企业实际享受营业额／增值税优惠金额为5.11亿元人民币）。　　4.金融支持政策　　在金融政策方面，苏州出台了《关于苏州市金融支持经济加快转型升级的指导意见（2010一2012）》，加大金融在服务外包等领域的支持力度，引导银行机构调整优化信贷结构，创新适合中小企业特点的金融产品，开展联贷联保、应收账款质押、知识产权质押融资担保方式，提高服务外包企业贷款可得性，在一定程度上缓解了服务外包企业的融资困难。　　5.人才培养政策　　2009年，苏州市政府出台了《关于加快服务外包人才培养的若干意见》，成立了市服务外包人才培训工作领导小组，认定了49家市级服务外包人才培养培训基地（其中有11家外包人才培训基地被认定为省级服务外包人才培训基地），推进了人才强市战略。人才培养政策的实施，加强了苏州服务外包人才队伍建设，为苏州服务外包产业发展提供了人才保障。　　6.知识产权保护政策　　苏州市制定了《苏州市加强服务外包产业知识产权保护的指导意见》，建立健全服务外包知识产权保护工作信息通报和交流制度。2012年，设立了苏州市知识产权行政执法支队，全面加强知识产权行政执法能力，也为完善服务外包领域知识产权保护创造了有利条件。　　（二）苏州公共服务平台建设　　苏州市各级政府和示范园区重视公共服务平台建设，已建或在建一大批高标准、高效率、低价格的公共服务平台，对苏州的服务外包产业效益带动明显。到2013年，苏州已建或在建的公共平台已达到59家。纵观所有公共服务平台，可以分为技术类公共服务平台、服务类公共服务平台、人才类服务平台三大类别。　　1.技术类公共平台　　技术类公共服务平台为服务外包企业提供专业技术服务，帮助服务外包企业排除发展中的技术障碍。截至2013年年底，苏州市认定的公共服务平台有苏州国科数据中心、太仓市公共信息（云计算）服务平台、张家港市生物医药公共技术服务平台等近30家技术型公共平台，承担起苏州服务外包产业的技术服务责任。以苏州国科数据中心为例。　　苏州国科数据中心（简称SISDC）是苏州工业园区为科技创新和产业转型重点打造的公共技术服务平台，于2010年10月正式运作，是亚洲唯一获得T4认证的*高等级数据中心，符合国际*高标准TierIV（容错级数据中心标准），是华东地区规模*大、*重要的数据平台之一。该中心专注于数据管理、高性能运算和系统集成等增值服务，建筑面积4.2万平方米，拥有4000多机柜，由苏州工业园区投资8.4亿人民币建设，是华东地区*大的第三方数据中心。　　苏州国科数据中心与国际一流公司合作，采用*先进的咨询技术、方法体系、方案标准及行业*佳实践，旨在为国内外高科技研发企业、现代服务业企业、新兴互联网服务供应商等提供国际一流的网络通信、信息安全、数据灾备、高性能运算及系统集成管理等专业数据服务，致力于打造江苏省乃至华东地区*大的灾备中心、云服务中心和IT外包服务中心。　　……

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