国有资产与预算管理结合的效率模式 内容简介

　　《国有资产与预算管理结合的效率模式》从我国行政事业单位预算管理与国有资产管理历史状况、发展变化及变革着手研究，分析了国有资产管理与预算管理相结合的理论、现实根源以及目标要求，剖析了资产管理与预算管理存在的问题，介绍和借鉴了国外发达国家在这方面的经验和做法，并选取某水利单位进行“以效率为核心的资产管理与预算管理相结合现实应用”案例分析，创新提出了我国实行国有资产管理与预算管理相结合的改革路径、方案及具体措施办法等。

国有资产与预算管理结合的效率模式 目录

序
前言
第1章 绪论
1 课题研究及意义
2 研究过程
3 研究方法
4 主要内容与创新点

第2章 行政事业单位预算管理及资产管理的历史沿革
1 行政事业单位的预算管理沿革
2 行政事业单位的资产管理沿革
3 行政事业单位的资产管理与预算相结合的提出及进展

第3章 行政事业单位资产管理与预算管理相结合的现实根源及目标要求
1 行政事业单位资产管理与预算管理相结合的实践根源
1.1 资产管理与预算管理相结合的法律根源
1.2 资产管理与预算管理相结合的现实民意根源
1.3 资产管理与预算管理相结合的管理根源
2 资产管理与预算管理相结合的理论根源
2.1 资产管理与预算管理互为前提和基础
2.2 资产管理与预算管理具有内在统一性、可相互转化
2.3 资产管理与预算管理具有各自独立性
2.4 资产管理与预算管理相结合具有实践可行性
3 行政事业单位资产管理与预算管理相结合的目标要求
3.1 预算管理要与资产管理相结合的核心是资金安排的合理性
3.2 相结合的目标是公共财政资源效率*大化
3.3 相结合是实现公共财政目标的一种手段

第4章 我国行政事业单位资产管理与预算管理相结合的模式现状
1 我国资产管理与预算管理相结合管理现状
1.1 逐步建立完善了资产管理与预算管理相结合的基础制度
1.2 预算管理逐步建立与资产管理相结合的预算编制标准
1.3 资产管理逐步建立与预算管理相结合的资产配置标准体系
1.4 逐步建立了资产管理与预算管理相结合的工作机制
2 我国各地进行资产管理与预算管理相结合模式探索
2.1 广东省资产管理与预算管理相结合的做法
2.2 湖北省宜都市资产管理与预算管理相结合的经验
2.3 海南省资产管理与预算管理相结合的经验
2.4 我国军队资产管理与预算管理相结合的经验
3 我国资产管理与预算管理模式类型划分
3.1 统一领导、分级管理是我国资产管理与预算管理相结合模式总框架
3.2 以预算管理为核心和以资产管理为核心的两种结合模式
3.3 行政单位类和事业单位类资产管理与预算管理结合模式
3.4 基本支出和项目支出中两种资产管理与预算管理相结合模式

第5章 我国资产管理与预算管理相结合模式存在的问题
1 从资产配置角度分析存在的问题
1.1 资产配置预算编制重增量、轻存量
1.2 存量资产运行、维护费用难以全面与预算编制相结合
1.3 资产配置标准、调剂制度的不健全导致资产重复购置难避免
1.4 资产总量与人员数量缺乏关联、部门之间差距大
2 从资产使用方面分析存在的问题
2.1 公产私用、假公济私现象难以从根本上避免
2.2 资产管理使用不善、淘汰毁坏率高
2.3 资产使用单位内部难调剂、部门之间调剂更难
2.4 资产账面价值与实际价值不符、使用价值与账面价值不符
2.5 资产使用整体效率较低
3 从资产处置方面分析存在的问题
3.1 资产处置制度机制不完善、资产处置报废随意性大
3.2 资产处置国有资产及收益流失情况时有发生
3.3 资产处置收入与预算安排脱节
4 从资产效益方面分析存在的问题
4.1 预算资金、国有资产的使用效益缺乏有效评价体系
4.2 资产使用效益缺乏有效的激励与约束机制
4.3 资产使用缺乏效率标准

第6章 国外资产管理与预算管理相结合的模式借鉴
1 澳洲模式
1.1 预算编制与执行机构分设
1.2 设置专门资产管理机构，统一管理政府公共资产
1.3 资产管理与预算管理相结合的关键是定额管理
1.4 公共资产费用化（市场租用），租金纳入预算
2 美加模式
2.1 预算管理部门和资产管理部门机构分设
2.2 资产购置实行严格的预算管理及绩效考核
2.3 资产配置、使用实行预算定额管理
2.4 资产管理与预算管理相结合主要采取资产租用，租金列入预算方式
2.5 资产处置实行集中化管理
3 巴西模式
3.1 资产管理机构与预算管理机构相统一
3.2 资产管理实行分类管理
3.3 资产购置与处置实行专门机构统一管理
3.4 资产处置收入纳入预算管理
3.5 信息化管理资产
4 瑞典模式
4.1 资产实行总量管理，通过预算审查严控资产增加
4.2 严格控制政府管理政府公共资产的范围
4.3 政府管理的资产实行市场化运作
5 法国模式
5.1 明确政府公共资产范围，细化分类
5.2 明确相关方职责范围和关系
5.3 规范资产购置、使用和处置的权限和程序
5.4 促进资产共享共用
5.5 严格考核资产的使用绩效情况
6 国外经验借鉴

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