均等化理论与财政政策 本书特色

《均等化理论与财政政策》：河北省预算管理研究所重点研究课题河北经贸大学财税研究科基金资助

均等化理论与财政政策 内容简介

本书基于河北省预算管理研究所“基本公共服务均等化与财政制度创新”课题研究成果而成。
本书成果涉及公共服务均等化与公共财政建设的多个角度、多个层面，多数成果论证深刻，观点丰富，对策措施可操作性强。

均等化理论与财政政策 目录

第1章 基本公共服务均等化综论
1.1 公共服务均等化的若干理论与政策问题
1.2 基本公共服务均等化的基本模式
1.3 基于地区差别的公共服务均等化指标体系
1.4 基本公共服务标准化问题
1.5 基本公共服务均等化目标模式与战略选择
1.6 基本公共服务均等化与财政体制创新路径
1.7 基于公共服务均等化的主体功能区财政政策
1.8 民生财政与基本公共服务均等化
1.9 基本公共服务均等化与公共财政政策
1.10 基本公共服务均等化与经济增长
1.11 基本公共服务均等化与政府管理制度转型
1.12 基本公共服务均等化需要探讨的几个问题
第2章 基本公共服务均等化与转移支付制度创新
2.1 中国的财政均等化与转移支付体制改革
2.2 分类转移支付：基本公共服务均等化中的角色定位与制度建设
2.3 财政转移支付与公共服务均等化效应
2.4 公共服务均等化指向与转移支付效果
2.5 我国均等化转移支付改革的条件约束与路径选择
2.6 缓解基本公共服务非均等问题的财政转移支付研究
第3章 城乡基本公共服务均等化
3.1 城乡基本公共服务均等化与公共财政政策
3.2 城乡基本公共服务均等化进程及其实现机制
3.3 城乡基本公共服务均等化的理论基础与实现对策
3.4 公共服务均等化目标与统筹城乡的财税政策
3.5 城乡公共服务供给均衡化及其约束条件
3.6 县乡财政解困与完善财政管理体制
3.7 城镇化进程与基本公共服务均等化
3.8 构建农村基本公共服务供给新体系
第4章 教育卫生公共服务均等化
4.1 农村义务教育均等化目标与地区差异实证
4.2 中国公共卫生支出均等化水平的实证分析
4.3 公共卫生转移支付制度调整及其均等化取向
4.4 构建基本公共医疗服务全民保障体系
第5章 基本公共服务均等化与社会保障制度改革
5.1 欧盟养老保障制度前景展望
5.2 社会化居家养老服务模式改革
5.3 居家养老模式与政府公共政策
5.4 完善我国社会救助体系
后记

均等化理论与财政政策 节选

《均等化理论与财政政策》基于河北省预算管理研究所“基本公共服务均等化与财政制度创新”课题研究成果而成。《均等化理论与财政政策》成果涉及公共服务均等化与公共财政建设的多个角度、多个层面，多数成果论证深刻，观点丰富，对策措施可操作性强。

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插图：2.关于基本公共服务的理论供给水平。各地基本公共服务理论供给水平是基于中央和地方财力（包括预算内和预算外）划分，考虑当地基本公共服务的供给成本，地方政府在基本公共服务供给上应达到的水平。各地基本公共服务理论供给水平应从数量和质量指标两个方面与全国最低保障标准进行比较，只有低于最低保障标准的地区才是中央转移支付的对象。需要说明的是，这里之所以选用基本公共服务理论供给水平，而不是实际供给水平，是为了防止地方过度依赖中央的转移支付，而推卸或忽视自身对基本公共服务的供给责任。对基本公共服务理论供给水平的量度，无疑是分类转移支付必须克服的一道难题。对此，笔者设想可以用一种间接估算的办法来解决，即把基本条件（包括经济发展水平、自然条件、地方财力条件、基本公共服务供给成本等）相似的不同省区作为大区（如西部12省区、中部6省区、东北3省区等），以大区内部省（区）级基本公共服务供给的先进水平作为该区域内基本公共服务的理论水平。采用“间接估算法”，除非地区之间出现合谋（这种情况一般不会发生），区域“先进水平”与理论水平应该是比较接近的。3.关于基本公共服务的供给成本和分类转移支付系数。各地分类转移支付数额的确定不仅要考虑其与最低标准的差距，还要考虑不同地区公共服务供给成本的差异和中央转移支付能力。一般来讲，越是公共服务供给不足的地区，由于自然环境相对较差和相关的配套设施不完备，政府公共服务的供给成本与富裕地区相比会更高。中央转移支付系数表明各地转移支付需求与中央转移支付供给能力的差距。因为全国各类基本公共服务最低保障标准并非静态意义上的时点标准，而是一个立足未来一个阶段的前瞻性标准。

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