公共预算管理-第二版 相关资料

插图：1.3.1 预算管理理念的发展公共预算的产生与立法机关对支出控制的要求密切相关。在英国等老牌资本主义国家中，立法机关经过与君主政体的长期较量最终控制了税收。在取得课税、修改税法和批准税收提案的权力之后，立法机关把注意力转向支出控制，结果，立法机关要求每年提送预算报告，包括支出说明书和岁人说明书，这可以看做是现代预算的起源。与早期预算相比，现代预算具有如下特征：（1）统一性，即要求包括政府的一切事物；（2）年度性，即基于立法的目的，政府每年都要向立法机关呈递预算；（3）明确性，即应让公众及其代表能理解并审查其内容；（4）公开性，即要求预算成为公开文件，其内容能被全社会了解；（5）实务性，即要求预算适合于作为政府内部的管理工具。①从不同的角度，可以形成预算管理的不同理念。从立法机关的角度讲，预算是表述立法机关意向的工具，这意味着预算要明确地表述政府活动的范围和目的，并且确保对公共开支进行有效的控制。从促进现代政府的经济职能角度看，预算是促进政府三个基本经济职能——经济稳定、资源配置和再分配——的工具。在配置功能中，政府预算将财政资金在相互竞争的各项需求之间进行分配，并根据目标的重要性确定资金分配的优先顺序。经由预算的资金配置功能，政府得以向公众提供诸如国防、法律、教育和其他各种形式的公共服务。就再分配功能中，政府预算的实施可以促进不同人群之间的利益分配更为合理，更符合社会上大多数人的意愿。

公共预算管理-第二版 作者简介

王雍君：中央财经大学财经研究院院长、教授、博士生导师，中央财经大学政府预算研究中心主任、中国财政学会理事、北京财经研究基地首席专家、北京市党外高级知识分子联谊会理事，2004年入选教育部新世纪优秀人才。主要从事公共财政管理与公司财务管理问题研究，为国内多家著名高校MBA学员主讲《公司财务管理》、《管理经济学》等核心课程。发表大量学术论文，出版多部学术著作。《财务精细化与公司管理控制》系国内首部财务精细化管理重要学术著作。

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