应该承认，在市场经济条件下，社会差距的存在是必然的和不可避免的。但是，在一定社会差距下的各个社会阶层和群体直接和平相处也是可能的。这种可能性，就是收入差距不能过大——不能超过社会成员心理承受限度，而缩小收入差距则是实现这种可能性的基本手段。也就是说，解决社会公平缺失，要求政府尽快从追求经济增长转向提供公共服务，通过提供公共产品这种再分配的方式，缩小收入差距，促进社会公平。
近年来，尽管中国政府在公共产品供给上加大了投入，但由于过去相当长的时期内对公共服务、公共产品供给重视不够，遗留下来大量历史欠账，一时难以满足日益增长的公共需求。而这已经开始影响社会稳定，并给可持续发展带来了障碍。
加大加快公共产品提供的呼声，在社会变得越来越响亮起来！
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　　新时期我国发展所呈现的阶段性特征
进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。
（摘自《中国共产党第十七次全国代表大会报告》2007年10月24日新华社）
　　2.SARS在公共领域亮起红灯
坦率地讲，我们对社会建设的高度重视，对公共需求快速增长的新认识，是从迎战SARS危机开始的。
2003年春季突如其来暴发的SARS疫情，一度成为了人类在新世纪遭遇的*严重的来自公共卫生领域的挑战。这一场挑战，促使人们认识到公共卫生形势的严峻性和建立完善应急机制的迫切性。以往，我们似乎只沉醉于GDP的高歌猛进，只看到经济领域的捷报频传，却没有太多地意识到公共产品提供的不足，也没有更深层次地考虑到社会建设的跛腿会成为导致社会失衡的直接原因。SARS的突然暴发，暴露出公共卫生体系的严重缺陷，也给我们敲响了公共产品失衡的警钟。
当时，有权威人士就事论事地总结了因SARS而暴露出来的公共卫生的五大缺陷：一是卫生投入结构不合理，公共卫生投入不足：二是突发性公共卫生事件应急反应机制不健全，临阵磨枪难免迎战仓皇；三是公共卫生基础设施比较薄弱，应对挑战显得捉襟见肘；四是公共卫生执法监督工作不到位，不能把危机苗头消灭在萌芽状态；五是农村卫生工作相对薄弱，政府对农村公共卫生事业的投入不足，农村卫生条件相对落后，大多数乡镇卫生院尤其是村卫生室基础设施不完善，缺乏基本医疗设备，这些使得农村有可能成为公共卫生危机*容易突破的防线。
经历了那一次SARS危机之后，人们也开始审视除卫生之外的其他方面。其他公共产品供给上存在的问题也进入公众的视线，如辽宁海城豆奶事件、松花江水污染事件、火车相撞事故、各种煤矿灾难和突发性安全事故……社会所承担的太多的“血的教训”，让社会多了一种忧患意识；公共危机意识已成为各级政府的行政底线，公共危机中的信息公开逐渐成为社会常态。
公共领域出现的事件为什么会演变成危机呢？其中有一个重要的原因，就是应对公共危机的公共产品不够，或者是公共产品提供滞后，*后导致公共危机蔓延扩大，造成更大的社会恐慌与损失。例如，出现SARS疫情之后，一些预防与治疗的药物不能及时到位，就导致了预防与治疗药物的价格猛涨，一些地方就出现抬高药价和哄抢药物的情况。
从SARS对公共领域发出的警示，让我们深刻认识到，公共产品短缺将成为经济社会发展的障碍。
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