（一）“民主”、“法治”和“宪政”的关系辨析
　（二）宪政与社会契约
　（三）宪政限制的逻辑
我们走到哪里了
6 我国财税改革宪政化的通道
财政宪政构建的前提
　（一）当前我国的宪政问题
　（二）有限理性构建模式
　（三）财政宪政的设计和财政宪政的改革
事前的预算控制监督制度
　（一）部门预算的控制监督功能
　（二）宪政国家的预算控制监督制度
　（三）我国预算控制监督的发展与特点
　（四）当前我国财税改革中的预算控制模式
　（五）建立预算改革的宪政通道
　（六）事前预算控制监督的内容
事后的审计监督
　（一）我国审计监督的“独角戏”现象
　（二）宪政国家审计监督的经验
　（三）对我国审计监督的启示
全面的司法审查制度
　（一）司法审查概述
　（二）司法审查制度的两个面
　（三）宪政国家的司法审查制度
　（四）我国违宪审查的进展
　（五）我国违宪审查制度的模式选择
　（六）司法权的独立与财政经费保障
对税法的司法审查
　（一）我国税收行政领域的现状
　（二）税法的立法控制现状
　（三）我国税法司法审查现状
　（四）税法司法审查制度的比较研究
　（五）税法司法审查对财税改革的意义
7 结论
参考文献
后记

财税改革的理想与现实-宪政视角 节选

1　我国财税改革历史的宪政启示
正如马克思指出：“哪怕是*抽象的范畴，虽然正是由于它们的抽象而适用于一切时代，但是就这个抽象的规定性本身来说，同样是历史关系的产物，而且只有对于这些关系并在这些关系之内才具有充分的意义。”因此，本章首先从中国的历史维度来研究财税改革与宪政有关的问题，以保证本研究能置于一个广阔的时间背景，并增强研究的证明力。
　　中国历史上的财税改革
　　（一）秦国的商鞅变法
　 商鞅作为中国封建社会早期的改革家，是与我国宋代的王安石、明代的张居正齐名的三大改革家。史上著名的“商鞅变法”是在秦孝公的支持下开始的。商鞅变法分为两次。**次是秦孝公六年（公元前356年）以律的形式颁布的。新法公布后，受到许多得益者的拥护，也遭到利益受损的旧贵族大地主群起反对。在**次变法的基础上，商鞅又开始第二次变法，其主要内容有：一是废除分封，普遍设县；二是废井田，开阡陌；三是统一度量衡；四是迁都成阳；五是统一征收军赋。商鞅因变法有功，被秦孝公越六级提升为大上造（相当于今天的国务院总理）。
　 商鞅的两次变法顺应了历史潮流，在一定程度上反映了人民的要求和愿望，符合生产力发展的客观要求。经过变法，政治经济相对落后、内战频仍的秦国在短短的十几年间便后来居上，为秦始皇统一“六国”奠定了坚实的基础。
　……

财税改革的理想与现实-宪政视角 作者简介

孙健波，法学博士，高级国际商务师，哈尔滨人。2005年6月毕业于北京大学，获法律博士学位。曾从事国际商务及律师工作多年，现就职于财政部中国注册会计师协会，并在财政部财政科学研究所从事财税理论方向的博士后研究。曾发表《<西部开发促进法>的立法理念与结构设计》、《税法解释与利益衡量》、《出口退税税收管理体制设计》等20多篇论文，并参与编著《出口退税制度研究》等多部学术著作。主要研究方向：财税和经济法。

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