46．9％，农村居民占总人口的比例为58．2％。也就是说46．9％
的劳动力创造了13．1％的财富，由58．2％的人去分享，农民焉
得不苦、焉得不穷?从农业产值占GDP的13．1％来说，这已经
是工业化中期的经济结构；但是从农业劳动者的比例占46．9％，
农村居民比重为58．2％来说，这还是工业化初期的社会结构。
这种经济结构和社会结构的矛盾是导致“三农”问题长期解决
不了的根本原因。所以，要通过对计划经济体制时期形成的户
<节选内容>=口、就业、社会保障等体制进行改革，逐步破解城乡二元经济
社会体制对农民的束缚，使农民得到社会主义市场经济体制应
有的国民待遇，能够自主择业，使一部分乃至大部分农业劳动
者能够从农村中逐步转移出来，逐步成为二、三产业的职工，
逐步成为城镇居民。也就是只有减少农民，才能增加农民收入，
才能富裕农民。“三农”问题的核心，是农民问题。一个工业化
国家，农业劳动者必定为少数、极少数，农民不再是穷人，这
个国家就现代化了。如何减少农民，富裕农民，是我们要研究
的大课题。
    再次，社会结构调整问题。随着经济发展，经济结构的调
整，社会阶层结构发

村(居)改制:城市化背景下的制度变迁-以济南市前屯改制为个案 作者简介

p>轩明飞 1973年6月生。山东大学社会学系副教授。2000年毕业于山东大学社会学系，获法学硕士学位，2004年毕业干南京大学公共管理学院城市研究中心，获法学博士学位。主攻方向为城市社会学、现代城市管治与城市经营、城市文化与城市CI导入、组织行为与现代公司治理。先后在《山大学报》、《社会》、《东方》（www.cc.org.cn）、《上海经济》、《探索与争鸣》、《中国农村经济》、《思想战线》、《理论与改革》等刊物上发表论文十余篇，参编《社会学基础》（1998）等著作两部，

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