主义建设的一个重要内容，社会主义新农村也要在发展社会主义
民主法治，建设社会主义政治文明的过程中，体现农村社会的公
平正义。
    建设社会主义新农村是一个民主与法治逐步得到健全的过
程，这也是中国特色社会主义的一个基本特征。通过稳定的、有
序的法治建设，才能在建设社会主义新农村中保障人与人、人与
社会、人与自然的和谐相处；只有实行*广泛的民主，人民才能
当家作主，共建共享社会主义新农村的成果。
    一、农村基层民主是社会主义
    民主政治的基石
    农村基层民主政治建设在实现农村社会公正、促进社会经济
发展、维护和实现社会稳定，以及巩固和扩大党的执政地位和执
政基础等方面具有重要的保障功能。农村基层民主政治建设的实
质是维护和保障人民的各项权利，它也是现阶段农村社会公平正
义的基础。这能有效地使农民在社会主义新农村建设的主体地位
中更加突出，使农村社会管理更加民主。
    扩大农村基层民主，保证农民直接行使民主权利，是社会主
  义民主在农村*广泛的实践，也是充分发挥农民积极性、促进农
  村三个文明建设、确保农村长治久安的一件带有根本性的大事。
  扩大基层民主，就是要健全基层自治组织和民主管理制度，完善
  公开办事制度，保证农村广大群众直接行使民主权利，管理基层
  公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。惟其如此，才能在
  建设社会主义新农村建设中健全基层民主和奠定社会主义民主政
  治的基石。
    (一)加强新农村建设中的基层民主政治建设
    加强基层民主建设是发展社会主义民主的基础环节，没有基
  层的民主，就没有基层的和谐。为此，必须要健全民主制度，丰
  富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主
  选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自
  由。农村基层民主政治建设的一个重要功能就是能够激励和调动
  人民群众投身于社会主义新农村建设的积极性，给人民群众提供
一个畅所欲言的社会环境，使各方面的意见在建设社会主义新农
村过程中充分表达，使民智高度集中。这不仅有利于化解和疏导
社会矛盾，协调和疏通各种社会关系包括政民关系。有效地维护
和实现农村社会稳定，为建设社会主义新农村提供一个良好的发
展环境，也能稳固国家政权权威及时化解和消除各种社会矛盾、
社会问题。
    农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农
村各种组织的领导核心，是党联系农民群众的纽带。‘‘基础不
牢，地动山摇”。党的基层组织建设的整体水平如何，直接影响
到党的执政根基，影响到党的工作大局。加强农村基层组织建设
也是做好农村、农业、农民工作的关键和保证。只有基础坚实牢
固，党的执政地位才能得到巩固，执政能力才能逐步提高，才能
经受得起各种风浪的考验。扩大农村基层民主，完善村民自治机
制，建设充满活力的村党组织领导，是一项系统工程，是实现全
面建设小康社会奋斗目标的重要内容，是建设社会主义新农村的
客观需要，是加强农村社会管理，推进农村政治文明建设的必然
要求。
    改革开放以来，中国共产党一直强调扩大基层民主，并要求
通过丰富民主形式来保证公民有序的政治参与。全国各地进行了
积极而有效的探索，在农村、城市社区等各个层面的基层民主都
在发展之中。
    首先，村民自治组织是村民自治运行的载体，完善村民自
治，就要发挥好村民自治组织的作用。在村民自治组织体系上要
健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的自
治结构。村委会及其他需要选举产生的村民自治组织，都要根据
国家的法律法规，按期实行民主选举。

中国农民与新农村 作者简介

p>陈庆立，字汇擢，癸
卯年秋生于鲁西南小山
村。管理学硕士，毕业于
中国社会科学院农村发展
研究所。长期关注和研究
化是我国现代化的关键》等多篇关于农
村建设方面的论文。
    《中国农民与新农村》是作者数年来
对“三农”问题潜心研究的新认识和新
观点。也是理论与实践相结

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