的重要内容，是可持续发展的重要保证，是全面建设小康社会，构建社会
主义和谐社会的必然要求。党的十六届五中全会，在总结我国社会主义现
代化建设中区域发展丰富经验的基础上，提升凝炼形成我国区域发展总体
战略，为地区发展极不平衡的中国，指出了走向协调发展的必由之路。
    区域发展总体战略简要地说即一个目标、四大要件。一个目标是：
各地区居民能享受到均等化的基本公共服务，人民生活水平差距趋向收
敛；各地区的经济发展与本地区的资源承载力相适应，实现经济发展与
人口、资源、环境相协调，充分发挥各地区的比较优势，形成多姿多彩
的产业，通过“和而不同”的分工协作、良性互动，提高国家经济总
体的竞争力。
    从世纪之交党中央提出实施西部大开发，到党的十六大提出“支持
东北地区等老工业基地加快调整和改造”，直至2006年4月15日中共中
央国务院颁发《关于促进中部地区崛起的若干意见》，全国业已形成四大
板块的区划格局，以此空间架构为依托，十六届五中全会提出了：“坚持
 实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，
鼓励东部地区率先发展，健全区域协调互动机制的区域发展总体战略。”
    中部六省面积占全国10．7％，人口占全国的28％，2006年地区生产
总值4．3万亿元，约占全国的1／5，无论在区位、资源、产业基础还是人
力资源方面均具相当优势；晋、豫、皖三省是国家的重要煤炭基地；豫、
鄂、湘、赣、皖五省都属农业大省，粮食占全国总产量近30％，油料、
棉花产量占全国近40％，是国家重要的粮棉油基地，矿产资源丰富，是
国家原材料、水能的重要生产与输出基地；地处全国水陆运输网的中枢，
具有承东启西、连南接北、吸引四面、辐射八方的区位优势；人口多、人
口密度高、经济总量达到相当规模，但人均水平低，特别是人均社会发展
指标较低。中部各省地处腹心地带、国脉汇聚的战略地位，其经济社会又
好又快的发展，有利于提高国家粮食和能源的保障能力，缓解资源约束；
有利于扩大内需，保持经济持续增长，事关国家发展的全局和全面建设小
康社会的大局；促进中部地区崛起，理所当然地构成国家区域发展战略的
重要组成部分。全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项要
求，围绕粮食、能源、原材料、现代装备制造和高技术产业五大基地和综
合交通运输枢纽为中心，展开相关建设，是实现中部崛起的根本路径。
    河南省在中部六省中，人口与经济总量均占首位，是*先突破千亿斤
大关的全国产粮**大省，中原崛起，特别是中原城市群的率先崛起，是
中部地区崛起的关键环节，而以食品工业为主的农产品加工工业，无论在
中原地区还是整个中部地区，都是优势产业之一，食品工业、农产品加工
工业的品性决定了发展壮大食品工业、农产品加工工业具有多方面、深远
的意义。首先它是促进工业、农业两大部门良性互动的产业，既能促进农
业增效、农民增收，更是引领传统农业转向现代农业的必由之路，同时亦
是农业劳动力就近就地转移的重要渠道；同时，食品工业亦是盈利能力较
强的行业，2006年按总产值计，食品工业占工业总产值的8％，而按利税
计，食品工业占全部工业利税的13．2％。与此相应，食品工业、农产品
加工工业还是联结城乡，促进城乡良性互动的纽带，对于大多数县和县级
市而言，又是壮大县域经济*便捷的切人点。
    河南省和漯河市这些年来发展的业绩，就是以上论断*好的佐证。
2006年河南省食品工业规模以上企业销售收入l 970亿元，居全省各工业
行业之首；粮食加工、肉禽蛋奶加工等的发展，有力促进了优质专用粮食
品种和肉禽品种的推广与产业的基地化。2001～2006年河南省累计发展
优质小麦1．77亿亩，使农民增收70亿元以上，同时推进安阳、鹤壁肉禽
基地、漯河生猪基地和信阳水禽基地的形成。上年漯河市农产品加工业对
全市经济增长的贡献率达53．5％，其中食品工业的贡献率达45．3％。
    在充分肯定食品工业发展成绩与重要作用的同时，如以发达国家为参
照系，就可看到：未来食品工业还有巨大的拓展空间，以食品工业为主的
农产品加工工业在带动地区经济发展，实现中原崛起、中部崛起中的作
用，还大有提升、彰显的余地。
    农产品加工工业的产值与农业产值的比例，发达国家为3：1，我国现
为0．5：1，相差6倍；发达国家深加工用粮占粮食总量的份额超过70％，
而我国仅8％。我国食品工业从目前以初加工、粗加工为主逐步向精深加
工转变；成品向专用化、营养强化与科学组合、系列化、品牌化方向提升
的空间还非常巨大。从市场营销与拓展看，健全、完善从农产原料到食品
的市场网络体系，改造、提升传统业态，发展新型业态和第三方物流，把
拓展国内外大市场与培育大型食品企业集团、壮大食品工业集群、打造食
品工业基地紧密结合，在使食品“走出去”的同时，通过饮食文化和旅
游业，以吸引游客、商家和投资人“走进来”。中部博览会和中原食品节
为“请进来”和“走出去”搭建了大平台，为展示河南省从“大粮仓”
向“大厨房”的历史跨越，为展示食品名城漯河的璀璨、推动中原大地
食品工业的大发展，促进中部地区尽快崛起，必将发挥越来越大的积极
作用。

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