2008-中国非公有制经济年鉴 节选

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    改革开放以来，在邓小平理论的指导下，我国非公有制经济的发展经历了从不是国民经济的
组成部分到成为国民经济有益的补充、必要的补充，再到成为社会主义市场经济的重要组成部分
的过程。中共十六大提出，包括非公有制人士在内的社会阶层都是有中国特色社会主义的建设者，
必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。目前非公有制经济已经成为我国国民经济
的主要支柱之一，在促进经济发展、满足市场需求、增加财政税收、缓解就业压力等方面都发挥
着重要的作用。
    胡锦涛总书记在中国共产党第十七次代表大会的报告中明确指出：“坚持和完善公有制为主
体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”；“要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济
发展”。中国民主建国会(简称民建)成立于1945年，是与经济界有密切联系的一个参政党。近
年来，中共中央领导同志多次提出，希望民建要配合有关方面做好非公有制经济人士的工作，促
进非公有制经济健康发展。为此民建除了与非公有制经济人士加强联系，积极而慎重地发展其中
的代表性人士入会，并为他们创造在会内外发挥作用的机会之外，还坚持不懈地对我国非公有制
经济的发展情况进行调查研究，并从2003年开始每年与国家发改委及一个省级政府共同举办《中
国非公有制经济发展论坛》，根据调研和论坛的结果向中共中央和国务院提出建议。
    2005年，民建中央与中国人民大学联合成立了“建华研究院”，旨在进行有关非公有制经济
发展的政策及管理方面的研究，并为非公有制企业培养高层管理人才(职业经理人)，以增强我国
非公有制企业及人士的素质。
    尽管非公有制经济在我国已经取得了迅速的发展，但我在研究工作中仍然深感有关的资料不
全和数据不足，难以进行系统的分析并提出切实的建议。因此在建华研究院成立之初，我就提出
了编辑出版一部《中国非公有制经济年鉴》的构想，这一倡议得到了建华研究院理事会和学术委
员会的赞同，并得到了国家发展与改革委员会等政府部门的支持，于2006年年初成立了编委会，
开始进行《年鉴》的编撰。2007年初，《中国非公有制经济年鉴2007》顺利出版，受到了各方面
的好评，并荣获“第六届统战系统出版社优秀图书奖”。
    按照我的构想，《年鉴》分为以下四篇：
    一、法律法规篇：主要是收集中央及地方有关发展非公有制经济的政策，并进行分析与解读。
    二、研究报告篇：主要是刊载有关非公有制经济发展的研究论文，特别是建华研究院支持的
研究成果。
    三、国外情况介绍篇：主要是收集国外中小企业发展的情况、经验和扶持政策，供有关政府
部门及企业参考。
    四、统计数据篇：主要是收集、分析及对比各种有关我国非公有制经济的数据，形成比较系
统及准确的统计资料。
     我希望这本《年鉴》具有以下几个特点：一是简明实用，二是特色鲜明，三是突出重点，四
    是数据翔实。特别是在编撰过程中，在统计数据的收集和整理上下了很大功夫，在国家发展与改
    革委员会、国家工商行政管理局和国家统计局等方面的大力支持下，对来自这三个方面数据进行
    了认真的分析对比，统一口径，确定数值，为改善我国非公有制经济的统计进行了有益的探索。
    《中国非公有制经济年鉴2008》的重点是探讨非公有制企业的合理税负问题，我国的非公有
    制企业绝大多数是中小企业，本书中的调查研究结果表明，过重的税费负担已经成为阻碍它们成
    长的一个主要障碍，这一方面需要在法律法规中明确对中小企业适当减税，另一方面则需要政府
    部门依法行政，规范其工作人员的行为。非公有制企业自身也需要加强财务管理，依法经营，照
    章纳税，并善于运用法律手段来保障自身的合法权益，抵制不合法的税费。
    我和编辑部的同仁们都深深感到，编辑这部《年鉴》是一项思想性和技术性都要求很高的工
    作，尽管我们作了很大的努力，但肯定还有很多缺点和不足之处。我们恳切地希望读者们不吝赐
    教，使《年鉴》的质量能够逐年有所提高，为促进我国非公有制经济的健康发展作出应有的贡献。
    成思危
    2008年3月9日于北京

  2．1  非公有制企业税费负担状况及分析
    民建中央专题调研组
    2．1．1  我国非公经济税收发展状况
    近年来，中国经济进入快速增长的轨道。多种所有制经济的发展与结构的巨大变化，极大地
  提高了生产力。非公经济的发展成为经济增长的驱动力，特别是非公有制企业的贡献功不可没。
  随着我国市场经济体制的日益完善，非公经济对税收贡献的潜力巨大。
  2．1．1．  非公经济和非公有制企业的概念及内涵
    从我国目前多种所有制经济发展的状况分析，我们研究认为，宜将非公经济概念分为三种口

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