发展秸秆气化和太阳能、风能等清洁能源，加快绿色能源示范县
建设，实施西北地区百万户太阳灶建设工程。加快实施乡村清洁
工程，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理
和转化利用。加强农村水能资源开发规划和管理，扩大小水电代
燃料工程实施范围和规模，加大对贫困地区农村水电开发的投入
和信贷支持。
    (四)加大乡村基础设施建设力度。“十一五”时期，要解决
1．6亿农村人口的饮水安全问题，优先解决人口较少民族、水库
移民、血吸虫病区和农村学校的安全饮水，争取到2015年基本
实现农村人口安全饮水目标，有条件的地方可加快步伐。加大农
村公路建设力度，加强农村公路养护和管理，完善农村公路筹资
建设和养护机制。继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网
同价政策，加快户户通电工程建设，实施新农村电气化建设“百
千万”工程。鼓励农民在政府支持下，自愿筹资筹劳开展农村小
型基础设施建设。治理农村人居环境，搞好村庄治理规划和试
点，节约农村建设用地。继续发展小城镇和县域经济，充分发挥
辐射周边农村的功能，带动现代农业发展，促进基础设施和公共
服务向农村延伸。
    (五)发展新型农用工业。农用工业是增强农业物质装备的
重要依托。积极发展新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机械

及可降解农膜等新型农业投入品。优化肥料结构，加快发展适合
不同土壤、不同作物特点的专用肥、缓释肥。加大对新农药创制
工程支持力度，推进农药产品更新换代。加快农机行业技术创新
和结构调整，重点发展大中型拖拉机、多功能通用型高效联合收
割机及各种专用农机产品。尽快制定有利于农用工业发展的支持
政策。
    (六)提高农业可持续发展能力。鼓励发展循环农业、生态
农业，有条件的地方可加快发展有机农业。继续推进天然林保
护、退耕还林等重大生态工程建设，进一步完善政策、巩固成
果。启动石漠化综合治理工程，继续实施沿海防护林工程。完善
森林生态效益补偿基金制度，探索建立草原生态补偿机制。加快
实施退牧还草工程。加强森林草原防火工作。加快长江、黄河上
中游和西南石灰岩等地区水土流失治理，启动坡耕地水土流失综
合整治工程。加强农村环境保护，减少农业面源污染，搞好江河
湖海的水污染治理。
    三、推进农业科技创新，强化
    建设现代农业的科技支撑
    科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出
路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转
化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清
洁生产、安全生产和可持续发展。
    (一)加强农业科技创新体系建设。大幅度增加农业科研投
入，加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力建设。启动农
业行业科研专项，支持农业科技项目。着力扶持对现代农业建设
有重要支撑作用的技术研发。继续安排农业科技成果转化资金和
国外先进农业技术引进资金。加快推进农业技术成果的集成创新
和中试熟化。深化农业科研院所改革，开展稳定支持农业科研院

所的试点工作，逐步提高农业科研院所的人均事业费水平。建立
鼓励科研人员科技创新的激励机制。充分发挥大专院校在农业科
技研究中的作用。引导涉农企业开展技术创新活动，企业与科研
单位进行农业技术合作、向基地农户推广农业新品种新技术所发
生的有关费用，享受企业所得税的相关优惠政策。对于涉农企业
符合国家产业政策和有关规定引进的加工生产设备，允许免征进
口关税和进口环节增值税。
    (二)推进农业科技进村入户。积极探索农业科技成果进村
人户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为
核心，连接周边农户的技术传播网络。继续加强基层农业技术推
广体系建设，健全公益性职能经费保障机制，改善推广条件，提
高人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校在农业技术推广中
的积极作用。增大国家富民强县科技专项资金规模，提高基层农
业科技成果转化能力。继续支持重大农业技术推广，加快实施科
技人户工程。着力培育科技大户，发挥对农民的示范带动作用。
    (三)大力推广资源节约型农业技术。要积极开发运用各种
节约型农业技术，提高农业资源和投人品使用效率。大力普及节
水灌溉技术，启动旱作节水农业示范工程。扩大测土配方施肥
的实施范围和补贴规模，进一步推广诊断施肥、精准施肥等先
进施肥技术。改革农业耕作制度和种植方式，开展免耕栽培技
术推广补贴试点，加快普及农作物精量半精量播种技术。积极
推广集约、高效、生态畜禽水产养殖技术，降低饲料和能源
消耗。
    【四)积极发展农业机械化。要改善农机装备结构，提升农
机装备水平，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道
路。加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作
业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、
机收作业服务。建设农机化试验示范基地，大力推广水稻插秧、
土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。鼓励农业生

产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大
户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。加强农
机安全监理工作。
    (五)加快农业信息化建设。用信息技术装备农业，对于加
速改造传统农业具有重要意义。健全农业信息收集和发布制度，
整合涉农信息资源，推动农业信息数据收集整理规范化、标准
化。加强信息服务平台建设，深入实施“金农”工程，建立国

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